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浅析小机关,大实体模式下多校区高校后勤管理 　　摘 要：随着高等教育大众化和高等教育体制改革的发展，多校区办学的格局在很多高校逐渐形成。高校后勤作为学校一个重要部门，从单个校区到多个校区办学面临着重大的改革。本文拟从多校区高校后勤管理的现状出发，来探讨在“小机关，大实体”模式下多校区高校后勤管理的措施，以期对多校区高校后勤管理研究有所裨益。 　　关键词：“小机关；龙活虎大实体”； 多校区； 后勤管理 　　中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2010）11-161-002 　　 　　随着高等教育大众化和高等教育体制改革的发展，多校区办学的格局在很多高校逐渐形成。高校后勤作为学校一个重要部门，从单个校区到多个校区办学面临着重大的改革。本文拟从多校区高校后勤管理的现状出发，来探讨在“小机关，大实体”模式下多校区高校后勤管理的措施，以期对多校区高校后勤管理研究有所裨益。 　　一、多校区后勤管理的现状 　　高校多校区的存在，在满足办学规模发展要求的同时，也对高校管理提出了更高的要求，这也意味着后勤管理面临着更加复杂的状况。 　　1．新老体制不适应，管理制度不健全 　　多校区高校由于其校区分散、学科种类多、整体规模大等特点，使得原有的单一校区后勤管理模式无法适应其发展和管理需要，新体制下人员调配以及资源重新配置等矛盾的产生，使得工作上相互扯皮的现象时有发生，大大降低了工作效率。与此同时，从一个校区扩展为多个校区，管理层次功能和组织结构也发生了变化，这就使得原来的管理制度出现了不完善之处。尤其是在分校区，很多学校在机构设置上都采取了一部门多职能的精简机构形式，这也可能会导致管理职责不明确的情况发生。 　　2．专职人员编制偏少，整体素质有待提高 　　随着高校后勤社会化的进行，为了降低成本，很多高校的后勤集团严格控制正式编制人员的引进，这在一定程度上影响了后勤集团人员素质的提高。后勤集团人员的整体素质偏低，即使是后勤管理人员，其学历职称层次也通常较低，专业技术水平不高，这也就导致其在工作态度、观念更新、问题分??和认识提高等方面受到一定的限制。加上忙于应付日常的事务性工作，无法“充电”，在一定程度上制约了其管理能力的进一步提高。 　　3．后勤服务内容增多，服务意识有待增强 　　由一个校区扩展为多个校区之后，后勤服务的范围进一步扩大，服务内容增多。教师住宿的分散，使其上班交通多有不便；而学生在各校区分布的不均，使得跨区上课难以实现；与此同时，大量投入使用的新设备，都对后勤服务提出了新的要求。一旦后勤服务不到位，不但会引起广大师生的不满和投诉，还会影响到整个学校的教育教学质量和声誉。可以说，后勤服务质量问题已经成为制约后勤管理的一个重要问题。 　　4．后勤资源分布分散 　　多校区形成之后，各个校区往往相隔有一定的距离，每个小区的后勤部门都承担了维修管理、餐饮服务、经营服务、环卫绿化管理等职能，并需要为此配备相应的后勤服务设施，但是各个校区的后勤服务设施的新旧程度不同。多校区地理位置的距离、后勤资源分布的分散，都对后勤集团资源的配置提出了更高的要求。 　　二、“小机关，大实体”模式下多校区后勤管理 　　从1999年开始，随着市场经济的蓬勃发展，为适应高等教育跨越式发展的需要，高校开展了轰轰烈烈的后勤社会化改革，大大缓解了连年大规模扩招带来的后勤压力，取得了一系列的成就。正是在摸索过程中，“小机关，大实体”的管理模式成为后勤管理体制改革的主流模式。 　　所谓“小机关”，即是学校的后勤行政管理机构，如后勤管理办公室或总务处等，它代表学校行使行政管理职能；“大实体”则是具有法人资格或者不具有法人资格的经济实体，即后勤服务通过后勤集团进行。“这种模式按照运作方式又可划分为四种分模式：独立法人模式、甲乙双方协议模式、跨校集团化服务模式和股份制公司模式，“小机关”与“大实体”彼此协同，相互促进，共同对学校负责。 　　1．统筹制度规划，明确人员工作职责 　　在“小机关，大实体”模式下学校一般有统一的机构进行管理。对于多校区高校，统一的管理机构就能够进行统筹规划，并从校区实际出发，因地制宜，逐步建立健全后勤管理制度。具体包括如下几个方面： 　　首先，统筹规划，强调规范化和制度化。在“小机关，大实体”模式下，一般是在主校区后勤集团的统一管理下，根据各个校区的特点进行机构设置。这种方式有利于后勤部门进行统筹规划，统一管理。同时，对于大部分多校区高校来说，出于各种考虑，新校区一般设在了比较偏远的地方，安全体系和应急保障机制的完善就显得尤为重要。 　　其次，制度建设不是一个可以一蹴而就的工程，而是一个长期的艰巨的过程。多校区高校后勤管理应在充分考虑科学和可行性的基础上，建立保证制度执行的监督体系，