教师资格认证制度中存在问题与对策研究.docVIP

教师资格认证制度中存在问题与对策研究 　　【摘要】我国的教师在专业地位、专业知识方面一直努力地改进中，目前基础教育阶段教师的整体专业知识水平已经得到很大提高，但教师的专业地位没有显著提高，教师资格认证制度仍需要很大的完善，针对认证过程中存在的问题应及早采取有效的措施加以改进，从而保证为基础教育筛选更多的优质教师。 　　【关键词】教师资格认证 问题 对策 　　【中图分类号】G510 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2015）01-0226-02 　　我国的教师资格认证制度在教育事业的发展上一直起着积极地作用，但是近年来随着报考教师资格人员的骤增，在资格认证中出现了一些问题。 　　一、教师资格认证中存在的问题 　　（1）准入条件低、学历要求低、认证标准不明确 　　我国的《教师法》、《教师资格条例》中规定小学教师应具备中专学历，初中教师应具备大学专科学历、高中教师应具备大学本科及以上学历。显然和西方的一些发达国家相比存在着很大的差距，尽管我国于2010年先后新补了小学、初中的教师要达到专科和本科学历，但是与发达国家相比标准还很低，而且还有一些教师根本就没有达到标准。 　　在教师资格认证标准中对“教师职业必修的学科和教育专业课程以及教学能力等没有做出具体的规定，对于认证标准中最为重要的教师承担教育教学工作所必须的基本素质和能力标准规定不够具体。[1]《教师法》没有对教师资格认证标准做详细的规定，只是说取得相应的学历，有一定的教育教学能力，没有详细的说明在实施过程中出现的一些问题。比如：什么是教育教学能力，怎么去判断教学能力，标准在哪里？教学能力它包括组织能力、交往能力、设计能力、处理问题的能力、认知能力等方面，但是在认证标准中没有提出具体的方法去验证这些能力，只能凭借主观的判断。 　　（2）认证过程形式化、考试内容单一化 　　教师资格的认证过程只重视审核的最终结果，对于过程的把关没有做到严格。比如在审核时对于申报者的思想品德素质只是靠一张思想鉴定表去评价，没有去深入的调查申请者在现实生活中的真正修养。寇尚乾、黄步光指出我国的现有法律法规对教师资格制度实施程序与方式的规定不够明确、具体，因而造成法律法规的可操作性差。[2]在教师资格认证过程中我们除了对申请者的身份、学历、思想品德、普通话水平审核外，还对其教育教学能力考察。这个能力主要通过考试和面试中说课来进行，而考试内容仅局限在教育类的那几门课程采取笔试形式，面试只是简短的试讲。这种单一的考试形式缺乏灵活性，并且对申请者的能力考察的不全面、不深刻。对申请者的综合知识、专业知识没有严格的要求，这种静态的资格认证不能和教师以后的继续教育结合起来。这种严重的应试化考试使每个申请者都有机可乘，申请者的教学能力、教学机智、心理健康、职业素养等内在方面都不能得以验证。[3] 　　（3）教师资格认证体系、组织管理不完善 　　目前的教师资格认证系统由承担管理职责的县级以上教育主管部门、由其授权的教师资格认定机构或高等学校及其组织的教师资格专家审查委员会构成。这一组织结构， 与将师资培育视为专业化体系的西方各国的师资认证体系相比， 既不完善也难以自成体系。[4]教师资格证的终身制，李永鑫、肖荣勋结合教师职业特点对教师资格证书终身有效的不合理性做了辩证分析即教师职业的基本特点之一就是具有明显的时代性，其知识和能力都应该随时代的变化而变化。而教师资格认证制度的终身性在某种程度上滋长了一部分教师安于现状不思进取的心理。这种现状，不仅影响教师培训或者继续教育的质量，也将影响教师队伍专业化的进程，激化教师“入口”、“出口”的矛盾。因此，适当的对教师队伍中专业水平高的教师授予终身资格是可行的，但是对全部的教师都授予终身有效的教师资格是不合理的。[5] 　　二、解决问题的相应对策 　　（1）严格把关准入条件、提高学历要求 　　我国目前对申请认定各类教师资格人员的相应学历要求，已经不适应一些地区特别是沿海发达地区和大城市教育发展的实际需要，应当逐步提高学历标准。建议将小学教师资格的学历提高到大学专科，初中教师资格的学历提高到大学本科，高校教师资格学历提高到硕士研究生学历，适当提高中等职业技术学校实习指导教师资格的学历。[6] 刘敏指出“在具体操作过程中，应采取非平衡战略，应在严格按照现行教师资格条件，统一全国教师资格标准的基础上，鼓励和支持经济发达地区可率先试行提高教师资格标准，如小学教师资格逐步提高到专科，初中教师逐步提高到本科”。[7]提高教师的学历要求已经成为发展的必然趋势，我们在积极响应的过程中也要考虑到一些地区的实际情况，尤其是偏远的山区，针对这样的地区应放宽要求，鼓励教育发展。 　　（2）严格规范认证程序、完善考试内容 　　只有一套严格的规范程序，才能充