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教育基础数据库建设探索与应用 　　目前，基础教育改革和信息化建设过程中碰到不少难点问题，教育基础数据库的建设和应用就是其中之一。包括：控辍、保学和高考移民，教育统计数据的准确性，进城务工人员子女入学，农村务工人员留守子女，教育信息化系统或环境建设中的重复与浪费，应用子系统相互独立无法兼容，新课程改革的学生评价体系，教师教具的现代化、虚拟化，优质教育资源共建共享等。 　　尽管教育部门颁布了《基础教育教学资源元数据库规范》、《教育管理信息化标准》、《关于印发中小学学生学籍信息化管理基本信息规范的通知》等标准和规范，还存在着标准的修订和需要完善的问题，存在着标准的实，施和执行问题，以及如何科学运用等问题。当前，教育部门每年的数据统计仍然存在着误差较大的问题，数据的准确性和时效性远远不能满足信息化社会对教育统计数据的需求。如何才能更好地解决诸如此类的问题呢? 　　中央电化教育馆正在组织开展的基于互联网环境下的教育基础数据库的建设与应用研究，试图通过选择不同地区、不同层面的研究单位，开展研究和实践，完善基于互联网的教育基础数据库的技术架构及管理和运营模式；研究并提出基于互联网的教育基础数据库建设的相关标准和规范；探索并形成基于互联网的教育基础数据库应用的规范和模式，切实解决上述问题。 　　 　　建设教育基础数据库的必要性 　　 　　由于没有准确的教育基础数据库，无法对生源做准确预测，也就无法对学校的布局准确决策；各个应用系统之间没有统一的标准接口，信息无法共享；无法准确跟踪进城务工人员子女的数量，不能及时解决教学资源的合理调配；学生的成长档案分散在小学、初中和高中，新课程改革的评价体系无法完整建立和实施。 　　意识到教育基础数据库的重要性和迫切性，有些信息化条件比较好的地区已经开始了探索和研究。比如，广州市教育局的教育基础数据库中已经拥有200多万学生的数据，覆盖了辖区内所有中小学校，学生学籍号从小学一年级入学开始到高三毕业保持一致，学生基本信息完整，学生异动全部通过网络审批，可以实时了解学生的信息，广州市学生公交卡就依据教育基础数据来办理；福建省教育厅的教育基础数据库中已经拥有了200多万中学生的数据，涵盖了全省600多所高中和1400多所初中的学生信息；重庆、四川、浙江、新疆、河北、宁夏等地都在规划建设过程中。 　　实际上，如果统一搭建教育基础数据库，将会改变目前的现状，并且能够节省大量的人力、物力和财力。根据目前的市场预测，教育基础数据库的统一建设，将会为一个100所学校规模的县市区节省数百万元的投资，为一个1000所学校规模的地市区节省近亿元的投资。教育基础数据库是收集教育系统基础数据、建立学生成长档案、实现教育新课程改革和实现素质教育评价的基础。教育基础数据库的建设，将整合各个应用子系统统一标准接口，实现信息共享。 　　 　　教育基础数据库建设走过的弯路 　　 　　在教育信息化建设过程中，由于各种原因我们走过了不少弯路，有许多现象值得深思。 　　现象一，有些地方把教育信息化看作是面子工程，作为展示的“业绩”，作为招生的宣传工具。事实上却不重视应用，没有应用的保障措施，没有培训经费，很多硬件设备不是用坏，而是放坏了。信息化的持续投入应该和应用水平考核挂钩，谁用得好，才能有持续的投入。 　　现象二，有些地方政府采购信息化设备只有建设费用，没有后续维护费用。应用软件的购买没有升级维护费用预算，导致后续升级维护没有保障，不断更换系统，造成更大的投资浪费。 　　现象三，有些教育部门在教育信息化产品招标过程中，过分地追求低价格，要求厂商承诺三年、五年免费升级，导致厂商没有收益，结果浪费最严重的还是教育部门。2000年的200多家注册资金1000万以上的专业教育软件厂商到现在已经所剩无几了，这从一个侧面反映了教育信息化建设和采购模式存在问题，无法让商家赢利，就无法保证得到持续的服务。 　　有些厂商只关注一次性销售，承诺免费升级维护，结果不到三年，公司已经无法继续生存。 　　现象四，软件招标和硬件一样，低价中标，结果招标来的很多软件无法达到用户要求。其实再低的价格也是投资浪费，因为软件不是一个产品，软件是一种服务，很难一次性定价，它需要通过服务来体现价值。软件需要不断根据用户需求进行完善和改进，而不是有些人印象中，软件就是光盘拷贝一下，不要什么成本。一个稳定、易用、实用的软件开发需要技术人员持续不断的投入，像艺术品一样精雕细琢。凡此种种，不一而足。我国教育信息化发展过程中，有许多成功的经验和存在的问题，需要我们认真总结和反思。 　　 　　教育基础数据库的建设模式 　　 　　教育信息化的建设按目前可以预见的技术发展来划分将会分成五个阶段。 　　第一阶段：以校园网为代表的校园级应用阶段。条件比较好的