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日本城市垃圾分类收集处理对策及其对我国启示 　　摘 要 城市垃圾是随着每个国家城市化发展伴随而生的产物，也是每一个现代化城市不容忽视的一个问题。虽然我国已经出台了有关垃圾分类的法律，但是对于我国很多城市来说，城市垃圾依然是一个亟待解决的问题。日本在城市垃圾的治理方面有很多成功的经验可以借鉴，本文主要分析日本对于城市垃圾的分类和处理方法，并且根据我国实际情况进行创新性实施。 　　关键词 日本；城市垃圾；分类；处理 　　中图分类号 X7 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）163-0140-02 　　1 日本城市垃圾处理的相关法律制度 　　1.1环境法律建设 　　日本是一个依法治理的国家，在1993年，日本制订了《环境基本法》，在2000年，又出台了《循环型社会形成推进基本法》，此法律在日本的环境治理过程中发挥了巨大的作用，法律主要规定了循环型社会形成的基本原则：抑制发生―再次使用―促及再生―回收能量―合理处理。日本在相关环境法律不断完善的过程中，还依次出台了《食品循环资源再生利用等促进法》《建设工程材料再资源化法》《容器包装分类回收和再商品化促进法》等，使得有关环境的方方面面都有法可循。从这个方面可以看出，日本有关环境的法律已经达到了一个比较完备的体系，这个体系的建立有助于日本发挥自身的优势来处理城市垃圾，虽然在法律颁布的时间方面还有一定的摸索阶段，但是可以看出，这个体系所指向的价值标准和我国在一定程度上是有着共通之处的。都可以使用“循环利用”“可再生资源”等词语来概括。日本的环境法规定了人们的权利和义务，即“能做什么”“不能做什么”“什么人可以做什么”。诸如此类的详细规定调整了人和自然以及资源的关系，不同的法律针对不同的阶层提出了不同的要求，这也是日本垃圾处理有着世界有目共睹成效的关键之处。 　　1.2垃圾处理方案框架 　　日本相关垃圾处理的办法大多在《废弃物处理及清扫法》这一法律中，所确定的处理方案主要有以下几个方面： 　　1）多层级处理。对于环境的处理按照从全国到各个市区不同的处理方法进行，从全国层面来说，有关环境大臣必须要制定符合全国环境治理的有关方案，例如“废弃物的排放量”“废弃物的减排措施”“完善废弃物处理的有关措施”等问题，并且在处理过程中要听取其他府县知事的意见和建议，根据实际情况进行制定和实施。在下级层面，必须要按照环境大臣制定的基本方针来进行具体的政策制定。 　　2）市町村负责处理生活垃圾。市町村要根据自身的情况开展垃圾处理会议，找到适合自己地区垃圾处理的最佳方案。可以对区域内废弃物和垃圾排放量最多的土地或者工厂占有者提出要求，制定相关的废弃物减排措施。受到市町村约束的还有相关企业，企业必须要建立记账薄，记录企业内部的垃圾排放量，按照环境法律规定在固定时间上交记账薄接受检查。如若企业出现了违法行为，或者是某些技术设施不达标，那么就要在规定时间内接受处罚，市町村可以勒令其停止自己的业务或者处理所有超出的垃圾排放[1]。 　　3）个人承担垃圾处理责任。在日本，垃圾的分类和处理不仅仅是政府的事情，也是每个人的事务。如果是不能自行处理的垃圾，就要分门别类的进行分类保管，对于市町村针对每个人的排放情况进行的处理措施和处分也要尽量配合。同时，居民必须要减少垃圾的产生和排放，要力所能及的处理自己的垃圾，以此来呼应国家推行的处理垃圾的政策和绿色减排的号召。在最初，实行起来的确有一定的困难，但是这在某些方面起到了积极的促进作用，让节能减排的号召深入人心。 　　2 日本地方自治体关于城市垃圾的处理方案 　　日本的地方自治体在城市垃圾的处理方面有很大的代表性，也有很多宝贵的经验值得我们借鉴。 　　2.1“沼津方式” 　　沼津市是日本福冈县的一个城市，在城市垃圾的处理方面有自己独特的经验。在生活垃圾的分类、收集方面发挥了“探路者”的作用。沼津市从最初的对城市垃圾进行分类，到最后形成自己的一套模式，大约经过了50多年的时间，逐渐摸索出了适合本地处理的方式。沼津市独有的特色就是对垃圾进行高度的分类。由于分类的准确，极大减少了垃圾处理的时间，提高了资源再生效率。沼津市的分类标准如下： 　　可燃垃圾：纸制品，厨房垃圾； 　　不可燃垃圾：塑料袋，食品，糕点； 　　填埋垃圾：木制品，日光等有害垃圾，玻璃制品，皮革制品等。 　　对于这些类别的分类，沼津市都做出了具体的解释，具体的方法为：在特定的时间，将分好类的垃圾投入规定的容器。当然，虽然对规则做出了详细的解释，但是也不乏有很多人不能很好遵守这一规则的问题。当地的居委会会做好动员，在进行垃圾分类实施的时候做好督促工作。如果有的居民没有遵守规则，那么会在垃圾上贴上即时贴，让居民对其重新分类。 　　垃圾回收的时间主要是一个月一次，时间政府