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日本增强教育国际竞争力新举措及启示 　　[摘 要] 日本文部科学省在“强化国际竞争力文部省2006年度对策方案”中指出，“教育、科学技术、文化是对未来的提前投资，是国际竞争力的源泉。通过推进其领域，为强化我国的国际竞争力做出贡献”。与此同时，日本文部科学省也拿出了一套系统的方案，来强化本国的教育国际竞争力。文章主要对日本由此采取的改革举措进行探讨。 　　 [关键词] 日本 教育国际竞争力 教育改革举措 　　 　　一、教育是对未来的提前投资 　　 　　“很多国家认为，现代人的教育是一个特别困难的问题；而所有的国家都认为，它又是最重要的问题之一。有些人想使今天的世界变得更美好些，因而就要为未来做好准备。在这些人看来，教育乃是一个基本的、普遍的课题。”①（注： 单中惠，朱镜人.外国教育经典解读[M].上海：上海教育出版社,2004：392）伴随日本少子高龄化时代②（注： 少子高龄化时代：日本从20世纪70年代石油危机至今，出生率一直低下，另一方面，进入20世纪90年代中期，战后出生的一代人逐渐步入老龄化，老龄化人口在日本社会人口中的比例越来越大，这成为困扰日本已久的社会问题。）的到来，一方面年轻人不断减少，另一方面年轻人犯罪率增加、课堂教学秩序混乱、啃老族/自闭问题、基础学力低下、生存自信/欲望丧失等社会问题日益深刻。常此以往，“人才空洞化”问题必将随之而至，日本的综合国际竞争力也将受到影响。事实上，根据国际经营开发研究所（International Institute for Management Development，IMD）的年度国际竞争力调查报告，日本有关人士就已经意识到日本从20世纪90年代开始，排名一直落后，且不断下滑。2007年度的调查报告也显示日本排名再度下滑至24位③（注： 国际经营开发研究所2007年度发表的国际竞争力调查报告（World Competitiveness Yearbook 2007），日本位居24位，而2006年度日本排名第16位。） （美国排名第1、香港排名第3、中国排名第15、韩国第29）。 　　在信息化时代和全球化趋势下，各国都把人才战略作为强化本国国际竞争力的重要国策，国家通过优化整合教育资源、提高教育质量、为人才培养创造一个适宜的发展环境，从而使在国家和社会发展中的主导者――人，成为一个社会发展的可用之才，这成为各国强化教育国际竞争力的首要目标。日本文部科学省在“强化国际竞争力文部科学省2006年度对策方案”中指出，“教育、科学技术、文化是对未来的提前投资，是国际竞争力的源泉。通过推进其领域，为强化我国的国际竞争力做出贡献”。与此同时，文部科学省也拿出了一套切实可行的方案，分别在教育、科学和文化领域推行改革。本文主要就日本针对强化本国国际竞争力在教育领域――基础教育和高等教育方面推行的改革举措进行探讨。 　　 　　二、为强化国际竞争力而推行的教育改革举措 　　 　　1. 基础教育的改革举措 　　针对强化本国国际竞争力的目标，文部科学省在这次教育改革中，对本国的基础教育，分别提出了三个立项目标，即强化孩子的人性、强化教师教学指导能力、强化学校的管理力度。 　　在本次基础教育改革立项内容中，围绕强化孩子人性这一立项目标，文部科学省提出要重新评估现有的学习指导要领④（注： 学习指导要领：日本的小学、中学、高中、聋哑学校的国家课程标准。根据学校教育法施行规则，作为文部省告示在官报中予以公示。） （如理解教育、外语教育、IT教育等），在全国范围实施学力调查，根据学生的学习熟练程度分别进行教学指导，充实少数特殊人群的教育，并给予132亿日元的预算来保障以上举措得以落实。通过这些举措培养学生扎实的学力、改善现有义务教育经费国库负担体制、充实根据学生熟练程度实行差别化教育和少数特殊人群的教育。与此同时，政府希望通过创建专门的师范类研究生院、导入教师执照更新制和促进企业人员、退休教师等多样化人才的录用来强化教师的教学指导能力。另外，作为并立指导方针，政府提出教师要能积极发挥在教学现场的主体性和在教学上的创意功夫来提高现有教育质量。今后各自治体区域、学校的评价相关信息将对社会公开，以此促进教师自我提高和专业发展。在围绕如何强化学校管理力度这一目标上，文部科学省预算10亿日元用于构建学校评价体系来保障基础教育的教学质量。 　　除了以上常规改革方案之外，“推进职业教育计划――通过开展野营体验等相关活动来培养独立自主的年轻人”作为基础教育改革方案中并立的一部分，较为引人注目。该方案针对小学、中学和高中分别拿出了相应改革举措。文部科学省预算4.9亿日元用于在小学推进野营自然体验等活动的开展，7.3亿日元用于在全国开展“职业体验周”（Career Start Week）计划。截至200