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朝核行动对行动难以实施原因及对策分析 　　一、朝核“行动对行动”原则确立的过程及其面临的问题 　　 　　20世纪90年代，美国根据卫星拍摄的照片怀疑朝鲜正在秘密研制核武器，朝鲜则声明美国纯属捏造，自此，朝核问题便危机不断。中国与朝鲜有着源远流长的历史，地缘上，中国与朝鲜半岛相邻，有着共同的安全利益；政治上，中国与朝鲜半岛在历史上保持了长时期的宗藩关系。这种地理上、政治上的联系使中国人民不希望看到朝鲜出现动乱和战争，而是希望那里的人民生活富足，为我国经济建设提供良好的周边环境。因此，中国作为一个负责任的大国，积极推动朝鲜半岛无核化，努力使朝鲜问题通过对话和平解决，主张用外交手段和平解决朝核问题。 　　为和平解决朝核问题，中国政府积极从中斡旋。2003年8月27至29日在北京钓鱼台举行的旨在解决朝核问题的六方(中、美、朝、俄、日、韩)会谈，经过各方的共同努力，至2005年9月，第四轮六方会谈第一阶段会议一致通过了六方会谈以来第一份《共同声明》。主要内容：朝方承诺，放弃一切核武器和核计划，早日重反《不扩散核武器条约》(NTP)；美方认为：美国在朝鲜半岛没有核武器，无意以核武器或常规武器攻击或入侵朝鲜；朝方声明拥有和平利用核能的权利，其他各方对此表示尊重。不过，对于错综复杂的朝美关系与核问题来说，一次会谈不可能解决所有的矛盾。在第一份《共同声明》后不久，金融制裁等问题使美朝关系再次陷入低谷。2005年11月在北京召开的第五轮六方会谈第一阶段会议，会议最终达成了具有指导意义的《主席声明》。各方重申将根据“承诺对承诺、行动对行动”的原则全面履行共同声明。至此，“行动对行动”原则正式确立，但是，由于诸多因素的影响，“行动对行动”原则在解决朝核问题的过程中并没有切实履行。2006年7月5日，朝鲜试射了多枚导弹，遭到了国际社会的广泛谴责，经过国际社会的广泛努力，2007年2月达成的“2?13共同文件”，即《落实共同声明起步行动》。这个文件规定了实现朝鲜半岛无核化第一步行动内容，即朝鲜“关闭并封存宁边核设施”，“与其他各方讨论其全部核计划清单”。作为对应行动，美、朝、日朝举行谈判和对话，各方共向朝提供相当于100万吨重油的援助。(其中重油50万吨，另一半以能源设备的方式提供)，首先是韩国，接着是中国各提供了5万吨；美国随即也提供了同样数量的重油。六个工作组都已启动。 　　六方会谈是以“行动对行动”原则解决朝核问题。也就是说，朝鲜在弃核方面采取行动，其他各方对朝鲜进行安全、经济等方面的补偿，包括美国把朝鲜从支持恐怖国家名单中去掉、停止把朝鲜与《与敌国贸易法》挂钩、朝美关系正常化、朝日关系正常化等。2007年10月第六轮六方会谈第二次会议通过了《落实共同声明第二阶段行动》的文件。这个文件实际上是“第一阶段行动”的具体化，根据这个文件，朝鲜将在2007年12月31日前完成对宁边5兆瓦实验反应堆、后处理厂及核燃料元件厂的去功能化，五国代表对这一进程进行了视察，并称工作进行得很顺利。六方会谈取得了初步成果。 　　六方会谈虽然取得了一定的成果，但是，我们应该看到所取得的成果只是初步的，只是实现了由“务虚”到“务实”阶段的转变。实质解决朝核问题阶段仍然面临着一系列问题。如朝鲜到底有多少核设施，有多少核弹头，迄今为止，朝鲜提取了多少杯，到底有没有浓缩铀，朝鲜有没有向利比亚、叙利亚进行核扩散等，正是这些相关的问题使朝核“行动对行动”原则实施起来步履维艰。 　　 　　二、朝核“行动对行动”难以实施的原因 　　 　　(一)冷战后美国的国家利益及战略选择 　　20世纪90年代，在信息技术革命和经济结构调整的推动下，美国经济连续10年保持高速增长，在高科技和服务业方面的优势使其连续几年成为全球最具有竞争力的国家，于是，关于美国首要地位及“单极霸权”的乐观讨论抬头。“单极霸权”的论调主要来自新保守主义，2001年共和党重新执掌白宫，新保守主义思想在小布什的外交路线中得到全面的贯彻。从《京都议定书》、国家导弹防御计划、《核态势评估报告》到“小布什主义”、“先发制人战略”，美国外交显示出咄咄鄙人的霸气。“9?11”恐怖袭击事件后，反恐战争为美国扩展其全球霸权提供了大好机会。 　　冷战结束后，使美国政府把大规模杀伤性武器的扩散看成是美国面临的最大威胁，特别是核武器的扩散，他们认为：核国家越多，世界就越不安全，因为战略平衡一旦被打破，整个国际安全合作机制就面临崩溃的危险，因此，美国竭力敦促国际社会加强不扩散机制，在必要时甚至不惜动用战争手段来阻止扩散。两极格局的解体，前苏联和东欧发生巨变，使朝鲜在意识形态、政治、经济、外交上遭遇前所未有的强劲挑战。为维护国家安全，并尽可能用最低的经济代价换取最高的外交筹码，朝鲜大力发展军事工业，尤其是核武器和导弹技术。而美