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朝阳市国有林场存在问题及解决对策研究 　　摘要：以辽宁省朝阳市国有林场为研究对象，分析了目前国有林场的现状及存在的问题，有针对性地对该市国有林场的发展提出了解决策略，为朝阳地区国有林场的健康可持续发展提供参考。 　　关键词：国有林场；问题与对策；朝阳市 　　中图分类号：S757.9 　　文献标识码：A 文章编号2017 　　1 引言 　　林业经济是我国经济发展中的一个重要组成部分，森林不但给人类提供物质产品，同时还维持着地区生态文明的建设。国有林场是林业实现可持续发展过程中重要组成部分，是林业生态建设实施的主体。目前我国的国有林场仍旧采用建国初期计划经济体制运行方式，导致林场在经营和管理都存在很多的问题，致使林场的职工在生存与发展出现了困难，这一系列问题的存在已经严重阻碍了林场的建设，阻碍了林场的可持续发展。以辽宁省朝阳市国有林场为研究对象，分析其存在的问题，针对问题找出解决的对策，为林场的进一步发展提供参考依据。 　　2 朝阳市国有林场基本情况 　　朝阳市共有25个国有林场，经营总面积269.88万亩，有林地面积228.18万亩，经营面积最小的3个国有林场是凤凰山林场2万亩，朝阳县黑牛林场2.55万亩，北票市塔山林场3万亩，经营面积最大的是北票市大黑山林场29.1万亩。 　　其中北票市共有4个国有林场，总面积48.38万亩；朝阳县共有6个国有林场，总面积59.17万亩；建平县共有4个国有林场，总面积44.68万亩；凌源市共有5个国有林场，总面积68.56万亩；喀左县共有5个国有林场，总面积47.09万亩；朝阳市凤凰山林场总面积2万亩。 　　3 国有林场存在的问题 　　3.1 林种结构问题 　　建国初期，我国国有林场发展主要看中是林业资源的经济效益，但是随着社会和经济的发展，林场的作用逐渐改变，当前主要看中的生态效益。目前林场的成年树种多是前期所种，其林木种类比较单一，导致后期一些列问题的发生。如种类单一其对水源涵能力和对水土的保持能力不强；树种单一并且种植密度过高，致使国有林区内生物多样性的缺乏，自然生态比较脆弱；单一的树种搭配极易造成林业病虫害的发生，增加了人力和物力成本的支出。 　　3.2 林场管理体制问题 　　国有林场作为政府管理下的生产性事业单位，其管理体制和林场运行体制跟不上当前经济市场的变化，在生产、经营和管理上出现了很多问题。还由于国有林场是属于政企不分家的部门，常常伴随着多方管理和无人管理的冲突管理方式。如在林木管理上，管理松懈造成造林过程中，林木在移植是不规范，印象树木色生长。在树木生产过程的管理中对它们的抚育不及时不到位，造成树木活率低和长势差等问题的发生。 　　3.3 资金扶持问题 　　以前的国有林场的发展以经济为主，可销售苗木和成材林。当前的林场已开始转变，变成了公益性的事业单位，林区转变成公益林，林场的资金来源主要有两个部分，地方财政的拨款和公益林的补贴，可是这些资金还是难以维持林场的正常运行，造成了林业生产发展缓慢，林场职工待遇低下等问题。 　　3.4 林场基础设施落后 　　由于财政资金扶持力度不够，林场生产的基础设施和林场厂部建设明显落后，对林场内林业资源的正常管护和生产生活造成严重影响。朝阳市的国有林场大多都处在偏远的山区，其建设的设施多数都比较陈旧，当前的基础设施建设无法满足需要。主要表现在：林区内的道路多为土路和砂石路，影响林区职工的日常通行和林区遇到灾情的扑救工作。林区通讯设施差，在林区深处通讯信号不好，当遇到森林火情时候，不能及时与外界联系，造成不必要的损失。林业职工工区的环境差，生活垃圾和生活污水等随处可见，对职工的生活造成一定的影响。 　　3.5 林场良种的保护与应用问题 　　良好的林业苗木品种是建设和完善林场林木种苗工作的先决条件。良好的林业苗木是林业??产增效最主要内在因素，是林业发展的根本，在现代林业建设中发挥着动力作用，是维持生态的稳定的最有力保障。国有林场在林业良种的保护和应用上主要存在如下问题。 　　（1）优良的树木品种供应不足，无法满足当前对生态林业建设说的要求。辽宁朝阳地区的优良苗木品种的使用率不高，比较辽宁南部还存在一定的差距。在良种的供应量、品种和结构方面的矛盾比较突出。 　　（2）树木良种资源保护不到位，保护比较滞后，无法满足良木在选育上的要求。 　　（3）树木良种生产基地建立不完善，我国对林木良种生产基地的建设的投入是一次性的，良种基地在后期的技术、经营、管理是需要长期的资金投入，管理上需要在灌概、病虫害防治、施肥、修枝等方面进行管理，由于资金无法跟上，经营管理措施也相对落后和简单，最终导致树木良种产量和质量低下问题的发生。 　　4 国有林场发展的解决对策 　　4.1