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施工企业预算管理存在问题及对策 　　摘要：财务管理是企业管理中重中之重的一个部分，预算管理在财务管理中占据核心地位，是加强财务管理工作的一种有效方式。企业预算管理对企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强竞争力有着十分重要的意义。 　　关键词：施工企业 预算管理 存在问题 应对措施 　　 　　施工企业预算的内容按其性质可分为业务预算、财务预算、资本预算、筹资预算四个方面。近年来，随着国家经济的大发展，建筑市场也愈来愈繁荣，竞争也越来越激烈。为了占领市场，一些施工企业往往开出较低的价格来获取中标，然后在保质保量的前提下，尽量降低成本取得一定的经济效益，这样对于施工预算的管理就显得尤为重要。本文分析了目前施工企业预算管理中存在的一些问题，并就这些问题提出改进施工企业预算管理的措施。 　　1 施工企业预算管理的现状 　　1.1 对预算管理认识的不足 实行预算管理是为了完善现代企业管理制度，提高企业经营管理水平，预算管理水平关系到一个企业的未来发展。目前一些施工企业对于预算管理的职能认识仍然有所欠缺，在预算编制上，往往只包括财务在内的少数几个部门参与，缺少全民参与的意识。在编制预算时，只注重数字计划，没有严格的执行制度。 　　1.2 预算编制缺乏足够的依据 大部分施工企业没有将预算管理与企业的管理有机结合起来。很多施工企业的预算是由财务部门编制的，而他们这种编制很大部分是依照国家会计制度来编制的，并没有充分了解工程的项目信息，没有充分知晓和掌握信息的动态发展，这种由于部门隔阂或者信息不对称造成了全面预算的不科学性，而且执行起来缺乏实际依据。 　　1.3 缺乏全员参与、全程控制 预算管理涉及到施工企业生产经营活动的各部门和各个环节，需要全体员工的积极配合和参与，同时还要进行全程的控制。积极参与包括预算编制过程和预算执行过程两个方面。目前，施工企业在预算编制过程中，主要依靠的是财务部门，设计部门、采购部门、施工部门等没有参与进来，缺乏行之有效的沟通与交流，制定出来的预算有失实际。同时，施工企业是以项目为单位进行预算，各项目有所差异，且项目一直处于可动状态，这为预算编制带来了极大的困扰。 　　1.4 缺乏有效的执行 很大施工企业预算管理会出现这样的情况：财务部门制定好预算之后就万事大吉了，预算编制存放在财务部，预算的执行似乎变成了一件可有可无的事情。孰不知，企业预算的编制是以经营活动为控制内容的，预算执行要以过程控制为主，而不能只是财务部门执行预算的审批与控制。 　　1.5 责任预算体系不健全 大型建筑施工企业的组织结构通常包括企业集团、经营子公司和项目部。其中项目部是企业预算管理中的基本单位，因此，在建立和完善企业预算制度时，必须重视项目部责任预算机制的建立，加强项目部的预算管理工作。只有小处做好了，大局才有所保障。目前很多施工企业存在的问题是：做好了理论上的全面预算，忽视责任预算，从而出现全面预算不现实，责任预算又缺失的状态，进一步加剧企业预算管理的偏失。责任预算的不健全，会大大减弱企业预算执行的力度，导致接下去的工作无法开展。 　　2 改进施工企业预算管理的措施 　　2.1 建立健全的责任预算体系 预算管理的目的是以预算为依据，以激励为手段，促使各部门实现自主管理。施工企业是以项目经营为主体的，因此必须建立以项目为主体的责任预算体系。各项目应该以上级批准的责任预算为目标，在职权责任范围内，组织生产经营活动。及时发现预算偏差，提出和落实解决方案，努力完成责任预算。 　　2.2 建立施工企业成本动因数据库 成本动因是指引起成本发生的因素和方式，成本动因分为资源成本动因和作业成本动因。进行科学的成本动因分析，有助于施工企业有针对性地进行预算控制，从而实现控制成本的目标。现行的企业预算定额一般都是根据平均水平编制的，不能体现各施工企业的实际情况。而工程造价管理又是一项技术性、经济性、政策性很强的工作，预算价格与市场实际情况有一定的出入。同时由于技术、工艺、材料和设备等更新速度很快，相对于这些新情况而言，施工预算就存在着一定的滞后性。另一方面，目前的工程造价是按政府有关部门规定的各种定额和单价计算的，而施工企业在实际施工过程中所需用的人力、物力又要面向市场，根据市场经济的客观要求办事，因此施工企业的预算管理必须与动态市场挂钩，紧密联系。 　　2.3 加强预算编制的专业化 加强预算编制的专业化可以从以下几个方面入手。一是改进预算方法，将成本与技术相结合，利用工程技术方法形成施工企业各生产环节的成本消耗定额，以此作为预算编制的基础。二是采用ERP系统，预算体系必须适应数据库管理的方式。基于ERP 系统的预算控制要求共享基础数据及构建多维预算体系，深化了预算控制的作用，丰富了预算控制的特征。三是改进预算编制格式，形成分专