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浅析我国女性公务员玻璃天花板现象成因及对策 　　摘 要：随着政治制度的不断发展和完善，女性在公共事务中扮演着越来越重要的角色，女性参政地位在不断提高，但女性公务员在职业攀升的阶梯上，仍然面临着一个透明的美丽的无法企及的玻璃天花板。本文分析了这一现象的现状、成因， 并提出了通过破除女性公务员“玻璃天花板”现象的对策。 　　关键词：女性公务员；玻璃天花板；现状；成因；对策 　　文章编号：978-7-5369-4434-3（2012）02-225-02 　　 　　 “玻璃天花板”一词出现在1986年3月24日的《华尔街日报》的“企业女性”的专栏当中，用来描述女性试图晋升到企业或组织高层时所面临的障碍。它的基本涵义为：女性或是少数族群没办法晋升到企业或组织高层，并非是因为其能力或经验不够，或是不想获得其职位，而是一些针对女性和少数族群在升迁方面，组织似乎设下了一层障碍，这层障碍有时甚至是无形的。因此，如果组织中的女性或少数族群在职业生涯有所发展阶梯慢慢往上攀升，尤其快要接近顶端时，自然而然就会感觉到一层看不见的障碍阻隔在他们上面，所以他们的职位往往只能上升到某一阶段后止步。 　　在公务员队伍中，女性公务员在职务晋升方面同样存在着“玻璃天花板”现象，女性仍然是参政活动中的弱者，居于弱势地位。本文试图探讨当前我国女性公务员存在的“玻璃天花板”现象的现状、成因，并对比提出有效的对策，以期在更大范围和程度上推进我国女性公务员参与国家和社会事务管理及决策的进程。 　　一、现状 　　1.政府方面：一是女性公务员的数量不恰当，比例低。二是女性公务员的结构欠佳，软性部门居多。三是女性公务员参政的机制不健全。组织部门少数领导对女性从政意义认识不足，认为选拔女干部是“凑比例”、“填指标”，没有真正把培养选拔女干部看成是民主法制建设和保障占人口半数的女性政治权利的需要。 　　2.女性方面：一是女性参政意识不强。相当多的女性公务员普遍存在着一种安于现状、不愿参与社会竞争的心态。二是被动从政。不少女干部缺少主动参政的意识，对自己从政缺乏信心，使她们自身发展更多地依赖外在环境，影响向更高职务层次发展。三是女性公务员性别意识的严重错位。在参政活动中，女干部身上不同程度地存在着“去女性化”的严重性别错位现象，有女干部认为：女人要在男人圈里打拼，非得泼辣大胆、敢说敢为、雷厉风行，不然就站不住脚。女干部的“去女性化”，是“她们在男权社会里迫不得已的一种无奈选择。“去女性化”成为女性公务员的生存之道，要求参政女性披着女性的外衣，像男人一样思考，像男人一样工作。四是严重的压力负担。不堪重负的压力，降低了女性公务员的心理与身体素质， 限制了女性公务员职业的进一步发展。有很大一部分女性公务员感受工作压力大， 出现失眠、心情抑郁等症状。这些心理或身体素质方面的不良状况都会影响女性公务员职业发展的进程。 　　3.传统文化：在中国，传统文化中的性别歧视导致人们对女干部的要求相当苛刻。女强人是几乎是一个负面的词汇。很多女政治家、女领导不喜欢人们这样称呼她们。一个成功的中国女性的标准是，即要有事业上的发展，又要有一个幸福的家庭(又要是一个贤妻良母)。实际上，这也是文化对女性的苛求。正是由于文化不宽松，中国的参政妇女们常常为自己不能尽家庭的义务而自责，而男性却不必如此。 　　二、成因分析 　　（一）女性自身障碍 　　一是生理因素。女性的自然属性决定了其和男性不同的生理构造， 必须承受十月怀胎的生育之苦， 这势必会部分丧失职业自主权和较好的职业发展机会， 她们原来的职业发展机会也普遍出现转折甚至中断。[1]二是社会环境因素。性别角色刻板印象阻碍了女性公务员的进取心。政治领域一向被视为男人的领地， 岂容女人涉足。妇女的价值，则是通过完成人类自身的生产和家务劳动体现出来的。同时，“女人头发长见识短”、“女人腔”、“女人架式”， 也把人们的思想禁锢在“女子不如男”的怪圈里，在不同程度上限制了女干部的培养、提拔、使用和聪明才智的发挥。 　　（二）制度性障碍 　　一是科层组织体制。从我国现行的公务员制度来看，蕴含着“专业分工”的科层组织体制，强调功绩制。同时女性公务员职位的稳定与保障，致使女性公务员对职位产生依赖性，形成了女性公务员职业发展过程中的障碍，降低了职业发展的动力， 陷入公务员体制的 “温柔陷阱”。[2]二是高层支持的缺失。在我国目前公务员队伍的决策层中女性所占的比例依然很小。因此在政策制定方面，女性的利益需求很难形成自上而下的政策影响力，女性公务员群体利益很容易被边缘化，她们的要求和声音难以在决策层中表达出来，使得女性群体的合法利益整体上被忽视。三是缺乏典范角色。女性在高管层所占比例过低，很难找到一个同性别的指导者。女性政治精英在公务员群体中任职不足或处于低