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浅析我国实习生人身伤害事故处理中存在问题.doc

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浅析我国实习生人身伤害事故处理中存在问题

浅析我国实习生人身伤害事故处理中存在问题   摘要:本文首先分析我国实习生人身伤害事故处理存在的问题,继而从国家、学校、实习单位三个维度探讨处理办法,旨在理清各方责任,为实习生提供更多人身安全保障。   关键词:实习生 人身伤害事故 法制体系 赔偿责任   随着我国实习生规模的不断扩大,实习生发生人身伤害事故发生率逐年上升。从法律角度来看,凡是受到不法人身伤害的实习生均应依法获得相应的赔偿。但实际上,大多数实习生人身伤害事故都得不到妥善的处理。导致这一现状的根源在于,现阶段国内尚未建立一套规范的法制体系,来规范实习生人身伤害事故的处理。本文通过对我国实习生人身伤害事故处理过程中存在的问题解析,提出了解决这些问题的相应对策,以期能够对我国实习生人身伤害事故的处理有所帮助。   1 我国实习生人身伤害事故处理存在的问题   1.1 立法不完善   2011年1月1日实施的新《工伤保险条例》不仅没有响应一些学者的呼吁把实习生人身伤害事故纳入工伤保险的范畴,还删除了原来旧条例中第61条第1款:“本条例所称职工,是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式,各种用工期限的劳动者”的规定,这就完全排除了把实习生实习期间发生的人身伤害事故认定为工伤的可能。   国内现行法律制度并未明确界定实习法律关系的性质,未明确说明实习期间如何保障学生的合法权益,如何防范人身伤害风险,发生人身伤害事故后如何处理等等。仅教育部、财政部出台的《中等职业学校学生实习管理办法》清晰阐释了中等职业院校学生实习的相关细则,但相关条文非常少,一些条例内容宽泛,缺乏针对性。另外,教育部虽然出台了《学生伤害事故处理办法》,但是针对实习生人身伤害事故处理办法的阐述过于笼统,未明确阐述发生人身伤害事故后究竟如何处理,并且已成年的实习生是否享有被保护的权利,目前业界始终存在争议。   1.2 对实习单位苛责过重   实习是现行教育体制所规定的一部分学业内容。通常学校负责毕业实习的组织和管理工作。在实习期间,如果学生遭遇人身伤害事故,学校有不可推卸的责任。除此之外,国内现行法律制度并未对实习单位的组织和管理行为严加约束,也就是说,从法律的角度来看,实习单位可以不承担接收实习生的义务。因此,大多数实习单位虽然积极与院校合作,免费接收实习生,但是双方并未签订实习协议,这使得学生的合法权益缺乏法制保障。然而,实习期间学生一旦遭遇人身伤害事故,被推上风口浪尖的往往是实习单位。实习单位不但要承担组织管理失职的责任,还必须针对人身伤害事故提供不菲的经济赔偿。免费提供实习机会还要承担赔偿责任,单就这点来看,实习单位就倍觉冤枉。很多实习单位表示,为实习生无偿提供就业岗位,对他们而言既费力又费神,若再让其承担实习生人身伤害事故的赔偿责任,未免太过无辜。这样的处理办法极大地挫伤了实习单位参与校企合作的积极性,使得校企合作关系难以维系。据此,相关人士围绕重庆市1618名大学生和272家用人单位展开了调研,调研结果显示,仅有34.9%的民营企业支持实习项目。《Team》杂志针对中国企业的一项调查显示,不愿接收实习生的企业已逾70%。其中有63%的企业表示实习生的组织和管理工作有难度。   鉴于此,从当前国内学生实习情况来看,在缺失强制性法治约束和相关义务不明确的前提下就给实习单位过重的苛责的确有失公允。   1.3 现有的归责原则存在不合理之处   按照国内新出台的《侵权责任法》中的相关规定,应根据过错责任原则对实习生人身伤害事故进行归责和处理。但实际上,学生基于过错责任原则和谁主张谁举证的举证规则依法索赔时,若举证失败,就要依法承担举证责任,并且有可能因此败诉。假设学校和实习单位确有过错,但学生举证失败并且必须承担相应的法律责任,对于学生来说的确有失公平。在实际生活中,学生在实习期间,因高校、实习单位未履行安全教育、危险教育、危险警示等组织教育责任而受到人身伤害,向法院举证时往往受到重重阻碍,即便向法院求援也要面临许多问题,因此要通过举证得到公正的判决和赔偿绝非易事。   1.4 高校与实习单位责任归属不明晰   目前,国内还未形成一套规范的法制体系来处理实习生人身伤害事故,现有相关法律条文过于笼统,可操作性差,法院在接受举证和判决时缺少法律依据,许多案件由法官自由裁量,这是导致同性质的案件出现不同判决结果的主要原因。   2 实习生人身伤害事故处理机制的完善   2.1 健全相关法律制度   规范、健全的法律制度是处理实习生人身伤害事故的主要依据。国内现行教育制度体系中缺少实习生安全教育管理的内容,笔者建议应该从法制角度出发,构建一套规范的学生实习制度,为实习生的教育管理工作提供法制依据。但是立法程序非常复杂,而且法律都具有位阶性,每一处的调整都可

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