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权力运行制约机制构建 　　[摘要]利益如同权力的影子，当权力得不到有效控制时，利益的影子便会变大和膨胀，成为诱惑权力使用人的糖衣炮弹。在中纪委通报的诸多案例中，有很多案例所呈现出的特点出现了惊人的相似，很多权力使用人起初是不想腐败的，但在巨大的诱惑和权力没有得到有效控制的情况下，走向了腐败的深渊，葬送了自己前程似锦的一生。看到这些案例有的人惋惜，有的人大喊痛快。诚然，没有坚定政治立场和坚定信仰使得这些官员利用手中的权力走上了不归路，但是更深层次的原因还在于权力没有得到有效的制约，使得权力可以被随意使用。基于此，本文提出了对权力运行的制约机制进行构建，以期研究?Y果为相关机关的相关工作提供一定的指导性建议。 　　[关键词]权力；制约；机制 　　[中图分类号]D602 [文献标识码]A [文章编号]2095-5103（2017）03-0035-02 　　关于腐败问题，从新一代领导集体上任以来，其成为了广大人民群众广为关注和谈论的重要话题之一。经过一段时期的正风肃纪，腐败问题得到了一定的遏制，但是树倒根在，要长期地遏制及杜绝腐败现象，从源头的权力问题抓起是一个有效的解决措施。权力使用人之所以能腐败，主要原因还在于权力没有得到良好的控制，权力使用人一人独大，能够随意利用权力进行“寻租”。基于这个问题，本文以发现问题、分析问题和解决问题的思路，对权力在运行过程中存在的问题进行了分析，进而针对问题提出了相应的解决措施。 　　一、权力在运行过程中存在的问题 　　1.集权制呈现弊端 　　关于集权制与分权制的管理方式的优劣，管理学领域的相关专家对其做了必要的分析，两者之间各有优劣，最终要发挥其长处达到理想的管理效果，还在于其在运用过程中度的掌握。邓小平同志曾经指出，防止权力过分集中，避免把党的领导转变为个人领导。我国是一个幅员辽阔、人口众多的大国，在集权管理上对度的精准把握还存在一定的难度。当前，集权制已经呈现出了一定的弊端，即经济管理权与行政审批权被过于集中，且没有一定的制衡机制，进而使得在实际的行政管理中，出现了手握行政审批权和经济管理权的领导干部，扛不住利益的诱惑，走进腐败的深渊。 　　2制衡机制不健全 　　习近平总书记提出的“将权力关进制度的笼子”，意在表明权力如果没有强有力的约束制度，则会被滥用，而失去权威性与严肃性。当前党的领导弱化，对于党中央的政策和决定，下面相关执行部门没有很好地落实，从党的多次巡视工作中便可以看出，部分单位在巡视组要求多次整改后，再次巡视时依然出现类似的问题，巡视组强调的问题依然没有得到良好的整改。机构与机构之间、部门与部门之间缺乏健全的相互制衡机制，使得各项工作在执行过程中缺乏有效的监督，或权力之间缺乏相互牵制，或对监督出的问题缺乏相应的责任追究机制与结果反馈机制。制度缺乏制衡性和力度性，“带病上岗、带病提拔”等腐败滋生现象仍难以禁止。 　　3.监督机制力度不足 　　“权力要运行在阳光下”是对权力的监督与制衡。但监督机制的制定如果缺乏实效性和系统性则会使监督机制流于形式，失去监督的作用。在实际工作中，上级监督下级往往以“用人不疑，疑人不用”为理由而疏于对下级的监督，或怕得罪下级丢选票而不去监督，或明哲保身，“老好人”态度对谁都回避监督，进而使监督失去效应；而同级之间的监督则出现了不愿监督的现象，同级之间的监督往往如同隔靴搔痒；下级对上级的监督则变成不敢监督，在部分单位下级的提拔是上级领导一人说了算或必须征得上级领导同意才可调动，导使下级监督难以出现良好的效果；对于人民群众和媒体的监督，人民群众和媒体的监督难以形成系统性监督，且人民群众缺乏监督的积极性或对监督认识不强，因而监督成效较少，媒体虽可以通过曝光相关事项进行监督，但监督结果曝光后，后续的跟踪及结果问题却被关注得较少，进而使媒体监督缺乏闭环效应，缺失对问题本质原因的追究与解决。 　　二、构建健全的权力运行的制约机制 　　1.大力宣传制约监督机制 　　打响全方位监督机制，需要内部监督、制度约束、人民监督和媒体监督等多管齐下，用360。的监督视角倒逼权力行使人严格按照规章制度行使公权力。对于充分发动广大人民群众的监督力量，需要畅通监督渠道，仅仅只是开通监督热线、举报信箱、微博微信监督还远远不够，还需要联合群众与媒体的力量，媒体监督在一定层面上比群众监督更有力量，媒体作为党的发声喉需要严格行使党的权力，相关部门应积极向人民群众公布媒体联系热线，大力宣传及鼓励群众与媒体联合监督公权力的使用情况，媒体可派专线记者与某片区群众定期相联系，对群众反映的问题及时采取调查机制，适时联系纪委监察部门，联合三方监督力量对所发现的问题进行严格调查，对调查和处理结果进行及时通报，形成监督闭环，给群众和媒体树立起监督的信心，激发群众和媒体监督的积极性与