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旅游业对精准扶贫经济贡献研究
旅游业对精准扶贫经济贡献研究
贫困问题是经济社会发展过程中的重要议题。旅游产业作为一种产业扶贫开发方式,是贫困地区脱贫的助推器。以张家界市武陵源区18个贫困村为研究对象,定量研究旅游业对贫困村集体经济、贫困村的人均可支配收入以及贫困人口就业的贡献。研究发现旅游业对18个贫困村经济贡献显著,在此基础上提出大力发展全域旅游,完善空间布局、增加政府主导作用,以及提升贫困户职业技能三大建议。以期为其他旅游地区精准扶贫提供借鉴,具有一定的现实意义。 引言
党的十九大报告中提出“乡村振兴战略”,指出农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。旅游业作为综合性产业,具有很强的综合带动作用,尤其是在贫困地区,已成为贫困地区脱贫致富的支柱性产业。旅游扶贫已成为贫困地区脱贫减贫的重要方式,同时也有助于促进贫困地区乡村振兴和发展。
国内外学者广泛开展有关旅游扶贫的研究,取得了一系列研究成果。国外有关旅游扶贫的理论研究较为成熟,研究内容较为广泛,研究方法更加多样,研究地域具有地理集中性。
国内主要集中于旅游扶贫模式研究、旅游扶贫效应研究、旅游扶贫中存在的问题与对策的研究,以及特定地区的旅游扶贫开发等方面的研究。从上述研究来看,研究地域主要集有中于宏观层面,以国家、省级和县市级层面为主,微观单元的村(镇)、景区的研究相对较少。以贫困村和贫困人口为切入点研究旅游扶贫符合精准扶贫的重要指示,同时也有助于研究贫困地区乡村通过何种方式达到振兴的重要突破口。因此,本文在旅游资源富集但经济发展落后的张家界市武陵源区,以18个贫困村研究对象,探讨旅游扶贫对精准扶贫的经济贡献和贫困地区乡村振兴的出路,具有十分重要的现实意义。 一、研究区域概况
(一)张家界市武陵源区范围
武陵源区位于湖南省西北部,属张家界市管辖,地处张家界市永定区、慈利县和桑植县交界处。地里位置是东经110°18′45″~110°41′20″,北纬29°13′20″~29°27′15″。东西长37.5千米,南北宽25.6千米,总面积397.58平方千米,核心景区面积217.2平方千米。辖二镇(天子山、索溪峪),二乡(协合、中湖)共42个村居,384个村民小组。张家界市武陵源区旅游资源丰富,拥有世界自然文化遗产武陵源1处、国家“5A”级风景名胜区2处。
(二)张家界市武陵源区贫困村概况
截至2016年初,全区共有18个贫困村(见图1)(索溪峪4、协合5、中湖7、天子山2),有贫困人口的村(居)31个,有建档立卡贫困人口1 787户5 792人,其中2014年已脱贫296户1 019人,2015年已脱贫381户1 298人,2016年预脱贫1 121户3 516人(索溪峪150户417人、协合381户1 143人、中湖462户1 566人、天子山128户390人),贫困发生率为7.16%。全区4.91万乡村常住人口中,外出务工劳动人口为2.71万人。依托武陵源区优势旅游产业,全区旅游精准扶贫成效显著,2017年2月武陵源区成为全省率先脱贫摘帽的区县之一。按照“脱贫不脱政策”的政策要求和为2020年全面建设小康社会提供目标保障,全区目前处于精准扶贫巩固期,不断巩固脱贫成果,防止“因灾返贫”“因病返贫”等不同形式的返贫。 二、旅游业对武陵源区贫困村经济贡献研究
(一)旅游业对贫困村集体收入的贡献研究
村集体经济反映出贫困村的富裕程度,武陵源区实施精准扶贫以来,贫困村的村集体收入有大幅度提高。2016年18个贫困村村集体收入均在4万元以上。
从图2可以看出,18个贫困村2016年集体经济分红均在4万元以上,达到武陵源区脱贫摘帽标准。其中天子山镇黄河村村集体经济达31.2万元,居18个贫困村之首,其次是索溪峪镇金杜村,集体经济达18.02万元,中湖乡石家峪村村集体经济分红为17.4万元,居第三位。协合乡土地峪村村集体经济分红最低,为4.37万元,次低为中湖乡三家峪村,村集?w经济为4.63万元,其余贫困村村集体经济分红在4~31万元。贫困村村集体经济分红来源见表1。
依托核心景区的有利地位,武陵源区贫困村村集体收入大体包括特色产业分红收益、生态补偿和生态公益林补偿款、旅游景区或旅游公司分红,以及门面等租金收益。其中,特色产业分红和生态公益林补偿款是贫困村村集体收入的主要来源,旅游产业分红主要与距离景区的位置有关。
全区开展旅游精准扶贫以来(见表2),建立4个特色产业扶贫项目,先后投入135万元,建成天子山辣椒产业基地26.67公顷,带动黄河、向家台村所有贫困户受益;投入600万元,建成中湖鱼泉贡米产业基地200公顷,带动中湖乡10个村2 499贫困人口受益;投入534万元,建成协合菜葛
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