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无锡市排水许可管理技术规范要求简介 　　摘要：《城镇排水与污水处理条例》在国家层面立法确立了排水许可制度，该条例对排水户申领排水许可证应具备的条件做出了一般性的规定。无锡市作为国内较早推行排水许可制度的城市，结合多年的具体工作经验和国家最新的相关标准和政策规定，组织开展排水许可管理关键技术规范要求的研究，形成了自建排水设施技术规程汇编并不定期修编，用于指导具体工作，为提高排水许可日常管理的科学性和高效性提供了技术保障，也为其他城市排水许可日常管理工作提供参考。 　　关键词：排水许可;污水接管方案;汇编 　　1 前言 　　《城镇排水与污水处理条例》自2014年1月1日起施行，该条例第二十一条规定：“从事工业、建筑、餐饮、医疗等活动的企业事业单位、个体工商户（以下称排水户）向城镇排水设施排放污水的，应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证（以下称排水许可证）。”在国家精简行政审批事项的大背景下，排水许可制定通过立法予以确立，可见排水许可管理工作的重要性。 　　无锡市排水管理机构为加强排水许可日常管理的规范性，结合实际工作需要，组织开展排水许可管理关键技术规范要求的研究，形成了《建设项目排水设施技术规程汇编》并不定期修编，为依法实施排水许可审批提供了技术保障。 　　本文介绍了无锡市排水许可管理的相关技术规范要点。 　　2 排水许可及相关技术要点 　　《城镇排水与污水处理条例》首次立法确立了排水许可制度，但是排水许可工作在上世纪90年代后期就已在国内部分城市尝试开展。原建设部《城市排水许可管理办法》（1994年施行，2006年修订）[1]对排水许可及其办理条件做出了较为详细的规定，国内一些城市基本参照上述办法制定了各自的管理办法，如无锡市于1994年出台《无锡市城市排水管理暂行办法》，推行排水许可制度。 　　《城镇排水与污水处理条例》对核发排水许可证应具备的条件做出了总体规定，包括[2]：排水口的设置符合规划要求;设置预处理设施和水质、水量检测设施;污水排放符合相关规定排放标准等，基本沿用了原建设部《城市排水许可管理办法》的相关规定。 　　国内一些城市的排水地方法规对排水户应提交的申领资料也基本参照原建设部《城市排水许可管理办法》，一般包括[3]：（1）排水许可申请书;（2）排水水质检测报告和日常检测能力证明材料;（3）排水方案和有关排水资料、图纸;（4）法律、法规、规章规定的其他资料。 　　3 无锡市排水许可管理工作现状与特点 　　无锡市自上世纪90年代后期开始实施排水许可管理，主要依据原建设部《城市排水许可管理办法》、《无锡市排水管理条例》（1999年施行，2009年修订）[3]等部门规章、地方法规。经过多年的工作积累，已经形成了较为完善的排水许可管理体系，实现了排水许可管理的信息化，每一道许可办理流程均可在软件中操作、查询，也便于后续排水户的日常监管。针对不同的建设项目，采取不同的办理流程，努力简化流程、方便用户。新建、扩建项目的排水许可办理流程包括五步骤：方案预审→施工临时排水许可→方案审批→竣工验收→办证;对现状建筑物（含改建功能）的排水户适当放宽要求，其排水许可办理流程简化为三步骤：方案审批→竣工验收→办证。上述排水许可办理流程引入了两个关键环节：“污水接管方案”（以下简称“方案”）和“验收”。 　　“方案”是排水许可申请阶段的关键技术材料，需结合项目建设背景及建设区域周边的排水情况，对污水排放量、水质、排放口位置加以分析和说明，并提供已建污水管、待建污水管及其管径、标高、流向等内容，是对相关法规要求提交技术材料的整合和分析，为排水许可的科学审批提供技术依据。截止到2014年底，无锡市已累计审查“方案”并发放排水许可证超过1.65万张。 　　“验收”是确保建设项目自用排水设施建设符合相关技术规范要求的关键环节。排水管理机构参与自用排水设施设施建设“验收”包括三个阶段：一是参与“验收”建筑内排水分流系统和室外市政污水工程主材质量;二是参与污水管道闭水试验;三是对自用排水设施进行综合“验收”。 　　通过完善的排水许可日常管理体系，排水管理机构对建设项目自用排水设施从建筑排水设计图审查、市政工程主材、建筑排水验收、参与闭水过程、综合验收等环节严格把关，确保了排水许可审批的科学性和高效性。多年的工作实践发现，如果能够统一自用排水设施的建设技术规范，明确“方案”的评价标准及“验收”技术要求，有助于进一步提高排水许可审批效率，进一步规范排水许可日常管理工作。为此，无锡市排水管理机构组织开展排水许可管理关键技术规范要求的研究，形成了自建排水设施技术规程汇编用于指导排水许可日常管理，为排水许可审批提供技术保障。 　　4 建设项目排水设施技术规程汇编及其要点 　　4.1技术规程汇编主要内容