新选举制度对日本政党体制影响.docVIP

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新选举制度对日本政党体制影响

新选举制度对日本政党体制影响   内容提要:日本现行众议院议员选举制度是多数代表制与比例代表制的混合制。一方面,多数代表制具有两党化倾向;另一方面,比例代表制又助长多党制。因此,产生了多党制与两党制的“分裂性政治效果”。在迪韦尔热法则的“机械效应”与“心理效应”的共同作用下,日本政党体制呈现为“准两党制”的特征。   关键词:选举制度 政党体制 迪韦尔热法则 机械效应 心理效应      以实现两党制为目标的日本新众议员选举制度,自1996年众议院选举首次实施以来,迄今为止已经过四次大选的洗礼,今年将再次面临新的检验。日本选举制度改革后,新选制是否有助于实现两大政党轮流坐庄的政党体制呢?本文拟通过对迪韦尔热法则及其“机械效应”和“心理效应”的实证分析,探讨日式两大政党体制的形成和发展趋向。      一 迪韦尔热法则与新选举制度      选举制度与政党体制关系的研究是政治学研究的一个热点问题。影响政党体制形成的因素很多,有强调选举制度本身的制度决定论,也有强调历史文化、社会结构、经济环境、种族语言等的社会决定论。很多研究表明,选举制度对于政党体制的形成具有关键性作用。其中,最为著名的就是迪韦尔热法则,即相对多数代表制有助于两党制的形成,比例代表制有助于多党制的形成,而两轮投票制则易形成多党联盟。对于选举因其制度不同会造成的不同结果,迪韦尔热以“机械效应”和“心理效应”来解释。选举制度结构本身会造成政党在得票率与议席率上的偏差。在相对多数制下,小党为求生存而联合起来对抗某一优势政党,容易造成政治势力趋于形成两个政治联盟,这就是制度所引起的“机械效应”。针对选民心理而言,当有三个政党在同一选区竞选时,小党的当选几率比较低,若将选票投给小党,则不仅无法改变选情,甚至还可能浪费选票。因此,为使选票发挥作用,选民往往将选票投给竞争性较强的两大党的其中一方,这就是所谓的“心理效应”。迪韦尔热的这一法则获得了许多学者的肯定,但也遭到了一些批评与修正。   日本的新众议员选举制度被称为“小选区比例代表并立制”。并立制是小选举区制和比例代表制并行分别实施之意,其目的在于糅合多数代表制和比例代表制之长短,其主要内容包括:众议院议员法定人数500人,其中300人由小选区以相对多数制选出,200人以比例代表制选出;2000年比例代表名额削减为180人,议员总人数减至480人;全国划分为300个小选举区,11个比例代表选区;每个小选区应选议员为1人;比例代表选区应选议员为6-29人不等;投票方式采用两票制,即每一位选民拥有两票,小选区投票给候选人,比例代表区投票给政党。实质上新选制是以多数代表制为主的混合制。   采用混合制的最大疑问是小选区制和比例代表制对政党体制的影响完全相反,哪一种制度对政党体制的影响更为深刻呢?1996年大选后,从两者关系上来论证日式混合制对政党体制的影响,学界至少有三种看法:(1)介于两党制与多党制之间的一种政党体制,细川首相曾预言日本将会形成“温和的多党制”;岸本一男、蒲岛郁夫则利用数理统计模型推导出三党制的结论;(2)小选区制的效果会抑制比例代表制作用的发挥,因此,川人贞史和北冈伸一预测日本将形成“两党制”;(3)由于比例代表制的存在降低了小选区制的功能,两种制度混合的结果仍具有准比例代表制的特点,这一结果与中选区制度下的“多党制下的一党优位制”完全相同,佐藤诚三郎因此认为,新制度只能强化自民党的一党统治。国内多数学者也普遍认为,日本难以形成两大政党体制,且已出现新的“一党优位体制”。   由此可见,学者们的分歧点在于如何看待日式混合制。小选区制与比例代表制本来就是完全互相冲突的两种制度,而且,日式混合制还存在两票制、双重候选人制度和惜败率等因素,这样就更增加了对政党体制影响效果进行评价的难度。现有的研究往往注重静态的“机械效应”,而忽略了选民、政党与候选人“心理效应”预期所造成的策略性互动,仅用小选区制的特性来解释混合制的效果,这是不客观的。因为,选举制度结构中还存在比例代表制,且比例代表制与小选区制相混合,其方式和德国模式又有很大区别,是完全独立的两套制度。那么,两者是否毫无关系呢?是否会相互发生作用呢?如果沿着迪韦尔热法则的推论,混合制就会产生两党制与多党制的“分裂性政治效果”,即“迪韦尔热效应”。从理论上来说,日式混合制所塑造的政党体制应该是介于两党制与多党制之间,且更接近两党制,属于“不完全的两党制”。以下将尝试用迪韦尔热法则的理论??其实证工具来进行论证。      二“机械效应”和“心理效应”      (一)大党获利过多、小党亏损严重的“机械效应”   “机械效应”首先表现为小选区的得票率与议席率失衡严重。用议席率与得票率之比的损益值,可检测得票率转换为议席率的损益程度。

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