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曹妃甸经济发展中金融支持策略探析 　　摘要：曹妃甸自身条件得天独厚，目前正面临着千载难逢的良好发展机遇。金融力量在曹妃甸发展中已经发挥并将继续发挥重要作用。本文结合曹妃甸自身现状及当前面临的问题，尝试对曹妃甸经济发展过程中的金融支持策略进行分析和探讨，以求对该区域未来金融发展的思路提供某些意义上的参考和借鉴。 　　关键词：曹妃甸 金融支持 金融创新 　　1 曹妃甸发展概况及发展态势分析 　　1.1 区域情况简介 曹妃甸位于唐山南部，环渤海中心地带，原本是一座东北-西南走向的带状沙岛，涨潮时面积4平方公里。早在90多年前，中国民主革命的先行者孙中山先生就在其著作《建国方略》中提出要“在大沽口秦皇岛两地之中途，青河滦河两口之间”建设北方大港，也就是今天的曹妃甸。而如今，曹妃甸的发展日新月异，建设成就举世瞩目，正肩负起河北沿海发展经济增长极和京津冀协同发展的重要产业支撑区等一系列重要使命。 　　1.2 开发建设历程 开发建设曹妃甸是党中央、国务院和河北省委、省政府作出的重大战略决策。曹妃甸工业区作为我国京津冀和环渤海地区重要的经济增长极和首批国家批准的循环经济示范区，被列入“十一五”发展规划。 　　曹妃甸的发展大致可分为三个阶段： 　　第一个阶段是自2003年至2006年，是开发建设的准备阶段。2003年的通岛路的开工建设，标志着曹妃甸开发建设的序幕正式拉开。 　　第二阶段是自2006年至2009年，是大规模填海造地和基础设施建设阶段。在这段时期里，曹妃甸通过吹沙造地累计形成了210平方公里的陆地面积，并完善了区域内主干道路、桥梁、水电气讯等配套设施。同时，这段时期也是几大支柱产业的重要发育期。港口项目卓有成效，矿石、煤炭、通用码头建成通航；钢铁项目加快发展，首钢1号高炉点火开炉；电力项目有序建设，华润电厂一期2×300MW燃煤供热机组工程投入商业运营；石化项目稳步推进，中石化千万吨炼化项目前期工作积极推进。曹妃甸的“大港口、大钢铁、大电力、大石化”的发展格局初露端倪。 　　第三阶段是自2009年至今，是大规模产业聚集和项目建设的阶段。自2009年开始，曹妃甸工业区的中心工作开始由填海造地和基础设施转向了招商引资和项目建设上。 　　1.3 当前发展态势 曹妃甸拥有着天然港址和腹地广阔等多重优势，国家及省市多项支持政策也陆续出台，加之近期京津冀一体化发展中愈来愈突出的发展定位，曹妃甸的发展越来越受到世人的瞩目，其未来前景十分广阔。 　　1.4 金融力量支撑 曹妃甸的开发建设离不开金融力量的支持。2005年，作为政策性银行的国开行就率先投入数十亿资金支持曹妃甸的港口建设和填海造地项目。此后，随着开发建设的不断深入，众多金融机构陆续进入。截至2014年6月底，共有30余家金融机构与曹妃甸开展合作，对曹妃甸的开发建设提供了有力的支持。 　　2 区域自身发展的基础和优势 　　2.1 区域优势独特 曹妃甸自身地理条件优越，具有我国少有的天然深水港址资源，具备建设30万吨以上大型深水泊位的天然港址条件，同时兼具环渤海和环京津双重区位优势，成为其未来长足发展的重要资本。 　　2.2 土地资源丰富 作为新兴的沿海工业区，经过近几年吹沙造地和基础设施建设，曹妃甸拥有210平方公里土地资源，配套设施完备，在国家土地政策日益收紧的形势下，曹妃甸丰富的土地资源对外界资本更具有吸引力。此外，曹妃甸与陆地之间有大面积潮间带，有450平方公里古滦河浅滩与陆地相连，为临港产业发展提供了良好的自然条件。 　　2.3 政策支持有力 曹妃甸工业区作为我国京津冀和环渤海地区重要经济增长极和首批国家批准的循环经济示范区，被列入“十一五”发展规划。党和国家领导人多次到访曹妃甸，对曹妃甸的发展寄予厚望。曹妃甸也陆续获得了国家层面的撤县设区、综合保税区、港区正式对外开放、国家级经济技术开发区等多项政策支持。近期热议的京津冀一体化发展中，曹妃甸作为京津产业重要承载地也日益受到各方瞩目。 　　2.4 金融支持加强 截至目前，已有30余家金融机构与曹妃甸开展合作，并通过贷款、信托、租赁、债券、基金、保险等多种形式为曹妃甸的发展注入持续活力，也将成为曹妃甸未来持续发展的不竭动力。 　　3 当前区域金融发展中存在的问题 　　随着2008年国际金融危机的爆发和蔓延，曹妃甸的发展速度放缓，招商进度受阻，金融的发展也面临一些问题。归纳起来，主要有以下几点： 　　3.1 系统融资规划缺失，机制建设有待健全 曹妃甸的资金需求具有体量大、领域广、层次多、时间长等特点，差异性较为明显，而曹妃甸仍缺乏对整体融资形势的分析和判断，缺少具有指导意义的融资统筹方案，缺少系统的资金“借、用、管、还”机制。因而导致当前的金融发展存在一定程度的盲目性和随意性。 　　3.2 债务