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浅析我国新农村建设中返乡农民工作用与激励对策 　　【摘要】：社会主义新农村建设被我国“十一五”规划列为重中之重，然而“空心村”、“撂荒”问题的日益凸显严重桎梏了我国新农村建设。因此，激发返乡农民工的“回应性”参与具有极其重大的现实意义。农民外出打工自身实现了增值，返乡后能在经济、政治、文化等领域极大促进新农村建设。因此，要努力调动他们的积极性，抓好示范、搞好宣传、做好服务和提供制度保障，切实为其参与我国新农村建设保驾护航。 　　【关键词】：农名工；返乡农民工；社会主义新农村建设；三农； 　　中图分类号：D0文献标示码：E文章编号：1002-6809（2007）0710036-2 　　 　　社会主义新农村建设是我国当前的重大战略任务。然而，随着“民工潮”的愈演愈烈，有能力、有才干的农村中青年骨干大量外流，这显然与我国新农村建设背道而驰。2004年以来，农民工也实现了“三级跳”――越来越多的农民工开始返乡，开始大量地从“打工者”嬗变为农村致富的“带头人”。返乡农民工因为“打工”的历练，自身能力素质有了较大的提高，且是城市资本、技术、信息、文化、思维观念向农村辐射和传播的有效载体和渠道。因此，激发返乡农民工的积极性，使之成为我国新农村建设的先行者和排头兵具有极其深远的意义。深入分析返乡农民工对我国新农村建设的积极作用，我们发现：返乡农民工是我国新农村建设的直接参与者、开拓者。如果说农民是我国新农村建设的“主角”，那么，返乡农民工则可以可以被称之为其中的“关键人物”。 　　 　　一、背景介绍 　　 　　农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇上班拿工资，主要从事二、三产业劳动，但由于中国特有的户籍制度限制他们的户口仍在农村，社会上把这些人称为“农民工”。返乡农民工：是指一批又一批曾经在全国各大中城市或沿海发达地区务工、经商的农民工，陆续带着技术、项目、资金返回自己家乡，反哺家乡，为家乡建设作出贡献的那些人。他们不仅正在形成农民工返乡潮，而且正在滋生农民工返乡群体，并正在成为地方经济发展的生力军。 　　近些年来，“三农”问题已成为严重制约我国经济和社会发展的“瓶颈”，社会主义新农村建设战略无疑为破解这一难题提供了有力保障。无论“三农”问题或“社会主义新农村建设”问题都离不开农民这个主体。然而，据有关资料统计：当前我国约2个亿的进程农民工，且他们几乎全都是有能力、有才干的农村中青年骨干――农村建设的中坚力量。据国务院研发室发布的《中国农民工调研报告》显示：外出务工农民平均年龄为28.6岁。而留在农村的多是“386199部队”（妇女、小孩、老人），由此所引发的“土地利用率下降”、“撂荒”、“农村留守家庭父母养老保障”、“留守儿童”等一系列问题日益突出。这种现象短期给我国新农村建设在人力资源队伍保障方面带来很大的负面影响。 　　 　　二、返乡农民工对于我国新农村建设的必要性 　　 　　如此重大的历史任务若没有广大农民的积极响应和全力参与，是难以想象、无法实现的。但是，我们还看到，无论是“离土不离乡”的农民工，还是“离土又离乡”的迁移农民，他们对农村仍有割舍不断的深厚感情。农民工收入低、城市生活水平高、绝大多数用工企业招工年龄高限35岁最高也不过40岁等诸多原因，致使农民工很难在城市定居。他们绝大多数如“候鸟”般的迁徙，在外努力赚钱养家、学本领，最终还是落叶归根。据有关专家分析，近年来返乡农民工数量有上升趋势，且他们平均年龄为30多岁，此年龄正是“立业”黄金期。这其中，有相当一部分农民工利用在外打工学到的本领返乡创业，他们为农村发展做出了重大贡献。 　　此外，返乡农民工的根在农村，他们熟悉农村状况，因此他们是我国新农村建设的内生力量和持久力量。国家的政策扶植固然再好，然而“解铃还须系铃人”，“等、靠、要”不能从根本上解决问题，更不能彻底帮农民脱贫，关键在于自我发展、自我改善。因此，返乡农民工这股力量更积极主动、实际有效。综上分析，返乡农民工是我国新农村建设应当重点争取的力量，我们应当尽最大努力调动他们的积极性，因为他们直接促进了新农村建设。 　　 　　三、返乡农民工对我国新农村建设的积极作用 　　 　　《国务院关于解决农民工问题的若干意见》明确肯定：“返乡创业的农民，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了社会主义新农村建设。”农民工经过城市文化、生活的耳濡目染，开阔了眼界、增长了见识、学到了本领，使自身在思想观念、生活方式、言行举止等许多方面受到了洗礼，返乡后他们这种变化给农村的生产、生活带来新的气息，注入了新活力。这些影响是多方位的、深刻的，涵盖政治、经济、文化等诸多领域。具体分析，返乡农民工对我国新农村建设有以下积极作用： 　　1.推动农村生产进步、加速经济发展 　　据一课题组