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昆明市大力推进教育事业招商引资 加快民办教育发展实践与思考 　　2008年2月，昆明市委、市政府制定的《关于加快教育改革与发展建设教育强市的决定》和《关于加快民办教育发展的实施意见》提出昆明市教育改革和发展的目标任务是：到2010年，全市要初步建立起以开放多样、优质均衡为特点的现代国民教育体系和以学习型社会为标志的终身教育体系。学前幼儿入园（班）率达到85%以上；高中阶段教育毛入学率达到85%以上，实现中等职业学校与普通高中在校生规模大体相当，比例达到1∶1；民办学前教育在园（班）人数比重达到90%以上；民办高中阶段学校在校生所占比重力争达到40%。 　　这些指标与当前昆明市教育事业的发展基数相比，任务非常艰巨。目前，昆明市学前幼儿入园（班）率只达73.3%，高中阶段毛入学率只达68%，普教与职教在校生比例仅为1∶0.8；学前教育中民办教育只占45.4%，高中阶段教育中民办教育只占13.8%。按昆明市现有中小学、幼儿园的平均办学规模测算，“十一五”期间，昆明市将新增70余所幼儿园，20多所高中阶段学校；根据昆明市发展中高级职业技术教育的需要，每年至少增加10所职业技术院校。这些新增的教育资源主要通过发展民办教育来完成。 　　要实现这一目标，必须进一步解放思想、开拓创新，高度重视并大力发展民办教育，坚持公办教育、民办教育“两翼”齐飞、“两轮”齐转，像重视公办教育那样重视民办教育，像兴办普通教育那样兴办职业教育，加大教育事业招商引资力度，落实支持民办教育发展的优惠政策，从而推动昆明教育事业的大改革、大发展和大突破。 　　去年，我们在招商工作中广泛宣传昆明良好投资环境，突出行业需要，大力推进教育事业招商引资。昆明市委、市政府鼓励支持民办教育发展的一系列优惠政策以及昆明教育事业发展蕴藏的巨大空间和潜力，吸引了大批国内外教育家、企业家和有识之士到昆明考察洽谈，投资兴教。 　　到去年底，经我们推介引荐和牵线搭桥，昆明市有关县（市）区或部门与投资企业签订框架协议的项目达50余项，其中教育事业项目13项，协议投入资金近18亿元。目前，部分教育招商引资项目已顺利开工建设，如广州三叶集团投资6000万元人民币新建海贝中英文学校（华都），寻甸县政府与江苏泗阳新东方学校合作建设寻甸职业教育中心。 　　 　　一、提高对教育招商引资重要性必要性的认识 　　 　　民办教育作为国民教育的重要组成部分与公办教育共同发展是当今世界十分普遍的现象。民办教育类似于国外的私立教育，是相对于公办教育而存在的，其划分主要以举办教育的出资方的性质为依据。在国外，私立教育不仅是其所在国教育资源的重要组成部分，更是优质教育资源的集聚地，像美国的哈佛、耶鲁，日本的早稻田等世界著名大学都是私立的。在我国，民办教育从来就是教育发展中最富生机和活力的重要组成部分。早在春秋时期，孔子就开始兴办私学。此后又先后出现了稷下学宫、经馆、书院、学堂以及新式学堂等各种形式的私学。到1946年，我国的私立高校和在校学生数已占到总数的30%以上。改革开放以来，特别是《民办教育促进法》颁布实施以来，我国民办教育蓬勃发展，775万学龄前儿童，806万中小学学生，450万高中阶段学生，134万高校生就读于各级各类民办教育学校。可以说，民办教育在我国历史上有着悠久的传统和重要的地位，为社会的进步和发展做出了重大的贡献。 　　1.有利于拓宽投入渠道，降低管理成本。在社会主义市场经济背景下，教育资源不仅仅存在于国家财政之中，还存在于社会团体、企业和个人的投资消费之中，存在于对一定教育资源的科学管理之中，存在于对教育产权的重组之中，存在于市场机制的科学运行与优化配置之中，更存在于人们的观念之中。推进教育事业招商引资，大力发展民办教育，集中民间资金投入教育，可以直接增加学校资产，可以补充教育经费，增加教育资本存量和国家教育财富总量。由于民办学校实质上是管理自主、风险自担，相对于相同规模的公办学校而言，政府的管理成本相对低廉，客观上降低了政府成本。 　　2.有利于形成竞争态势，提高办学效益。昆明市民办教育比重偏低，办学体制从严格意义上讲，仍然是单一的“行业垄断”，整个教育事业为公办学校的“一统天下”，学校内部和学校之间缺乏真正有效的竞争，学校领导和教师缺乏紧迫感和危机意识。而民办教育或迫于生存发展的压力，或出于竞争的需要，或基于体制的优势，在办学条件、办学理念、内部管理等方面都在进行积极的探索和努力，千方百计改进管理、提高质量，客观上必将带动学校间的相互借鉴、相互影响和相互促进，从而产生辐射作用。推进教育事业招商引资，大力发展民办教育，通过竞争，必然从外部给公办学校注入新的活力。 　　3.有利于满足教育供给需求，推动特色学校形成。在市场经济高速发展的背景下，教育的发展始终滞后于经济的发展，全国