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昆明市有机农产品市场监管问题研究 　　【摘要】 随着我国经济的快速发展，食品安全问题不断涌现，人们对生活的水平、质量和幸福指数的要求在不断提高，追求自然天成、无污染、绿色有机食品已成为消费的潮流。在这个欣欣向荣的大趋势下，笔者对昆明市场中的有机产品做了相关调研，发现大部分消费者甚至售货员不清楚有机农业是什么，只了解有机产品比普通产品质量好，而且市场中也存在着部分标着“有机”却没有有机认证标志的产品，由此反映出一个很大的问题――信息不对称，解决该问题的有效方法是构建有效的信号传递、信息甄别及激励与约束机制。本文主要阐述了有机农业相关理论及如何使昆明有机农产品市场更加健康有序发展。 　　【关键词】 有机产品 信息不对称 市场监管 　　一、有机农业理论概述 　　我国有机农业和有机食品的发展始于20世纪90年代，区域比较优势初步显现，部分地方已形成绿色食品―有机食品集中产区，发展较快的地区继续增长，相对滞后的地区发展加快。总体来说，中国的有机农业和发达国家相比，仍处于初级阶段。中国有机农业生产基地绝大多数分布在东部沿海地区和东北各省区，西部地区利用西部大开发的优势，近几年有机畜牧业发展势头良好。从数量和面积来看，东北三省和内蒙古最大：从产品加工程度和质量控制方面来看，上海、北京、浙江、江苏等东部省份占较大优势：从发展速度来看，江苏、浙江等经济发达省份，江西、云南、内蒙古等环境优势省份近年来发展迅速：从产品种类来看，有机产品已经有越50大类，400―500个品种，主要为蔬菜、水果、豆类、水产品和野生采集产品；从有机产品结构来看，中国目前有机产品主要为初级原料，加工产品较少，以植物类产品为主，动物类产品相当缺乏，野生采集产品增长较快。 　　根据国家环保总局有机食品发展中心对“有机农业”的定义，有机农业是指遵照有机农业生产标准，在生产中不使用化学合成的农药、肥料、生长调节剂、饲料添加剂等物质，也不采用基因工程技术及其产物及离子辐射技术，而是采用遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业平衡的一系列可持续发展的农业技术，维持持续稳定的农业生产的一种农业生产体系。有机农产品是根据有机农业原则和有机农产品生产方式及标准生产、加工出来的，它通过有机食品认证机构认证后，才能称之为有机农产品。有机产品是经过授权并由有机食品颁证组织颁发证书，供企业加工或人们食用的一切食品或农产品，包括谷物、蔬菜、水果、饮料、奶类、禽畜产品、调料、油类等多种产品。有机食品是一类真正无污染、纯天然、高品位、高质量的健康食品。 　　一般情况下，消费者都会把有机产品、无公害产品以及绿色产品混淆。其中，无公害农产品是指在良好的生态环境条件下，生产过程中符合规定的无公害食品生产技术操作规程，产品不受农药、重金属等有毒、有害物质污染，或有毒、有害物质控制在安全允许范围内的食品及其加工产品，属于大众消费的、质量较好的安全农产品。在我国，无公害农产品需经省一级以上农业行政主管部门认证（或者基地，或者产品，目前主要是通过基地认证），允许使用无公害农产品标志，绿色食品分为A级和AA级两类。A级为初级标准，生产A级绿色食品，在生长过程中允许限时、限量、限品种使用安全性较高的化肥和农药。AA级为高级绿色食品，等同于有机食品。生产AA级标准绿色食品的原料应是利用传统农业技术和现代生物技术相结合的产物，生产中以及之后的加工过程中不使用农药、化肥和生长激素等。绿色食品须由国家农业部下属的中国绿色食品发展中心认证，经其授权，企业方可使用绿色食品标志。 　　二、昆明市有机农产品市场情况分析 　　在调研的过程中，我们发现，在昆明市各大型超市有机产品的货架很容易被找到，有机大米、有机杂粮、有机油与有机牛奶在货架上摆列的比较集中，特别是有机杂粮会有一个专有的架位，品种也比较多。有机调料是散布在普通调料中间，其他有机产品主要还是在有机品牌的专门柜台。通过访问消费者，总结出以下几点。 　　1、购买有机食品的消费者组成 　　购买有机食品的消费者中大多数是教师、科研人员、企事业单位干部、国家公务员和私企职员，证明文化水平的高低与对有机食品的认同成正比关系。 　　2、对“有机”、“绿色”、“无公害”三种安全食品区别的了解 　　很了解和不太了解的各占五分之一左右，而比较了解和基本了解的各占约三分之一。说明盲目购买有机食品的消费者很少，即使在这些认为自己很了解和比较了解三种安全食品区别的消费者中，实际上有很大一部分并不能真正说出三者的区别。他们最通常的回答是：有机食品不使用农药和化肥，对于有机食品关于转基因、转换期、缓冲带、轮作、跟踪体系、加工、储存、运输、认证、销售证等方面的知识几乎是空白。 　　3、对有机食品口感的评价 　　比较出乎我们意料的是，在这个问题上的回答相当乐观，有一半的被调查者