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有质量高等教育招生公平发展趋势内涵解读与路径选择 　　摘 要：“人人都有接受高等教育的权利和机会”，从形式上实现了高等教育招生公平。有质量的公平是高等教育招生公平的发展趋势。它以进一步推进公平为核心价值取向，以“让最合适的学生进入最适合的院校”为基本准则，以促进学生各得其所的发展为最终旨归。当前，我国亟需建立政府-相关主体的协同治理结构、落实高校-学生的双向自主选择权责、实行双轨-分层的多样化招生标准等举措来推进有质量的高等教育招生公平。 　　关键词：有质量的高等教育招生公平；协同治理结构；双向自主选择权责；多样化招生标准 　　中图分类号：G473.2 文献标识码：A 文章编号：1671-6124（2015）01-0116-04 　　“人人都有接受高等教育的权利和机会”，从形式上实现了高等教育招生公平。然而，在这个形式公平的基础上，高校是否招到了符合本校需要的学生、是否促进学生各得其所的发展等方面则涉及更本质的招生公平，即有质量的高等教育招生公平。有质量的高等教育招生公平是社会进步与教育发展的新要求，是一个应当引起关注的重大课题。 　　一、有质量的招生公平：高等教育招生公平的发展趋势 　　教育公平是人类永恒的追求，它永远在路上 [1 ]。同样，高等教育招生公平是个历史范畴，与当时的社会与教育发展紧密相关。这里主要阐述我国高等教育招生依次从重视身份与门第到分数或能力再到综合素质和个性特长，是一个不断趋向“有质量的公平”的过程。也就是说，有质量的招生公平是高等教育招生公平的发展趋势。 　　1. 重视身份与门第 　　我国古代大学，因当时整个社会存在着等级森严的门第观念以及教育自身发展水平不高，招生的唯一标准就是学生的身份与门第。除特权阶层以外，绝大多数普通民众子弟没有权力接受教育，更没有机会接受高等教育。学生能否进入大学，进入何种大学，与学生的资荫（父祖官爵）身份与门第密切相关。例如，唐朝的国子学只招收文武官三品以上子孙，从二品以上曾孙，勋官二品、县公、京官四品带三品勋封之子；太学只招收文武官五品以上子孙，职事官五品期亲，若三品曾孙，勋官三品以上有封之子；弘文馆只招收皇宗缌麻以上亲，皇太后、皇后大功以上亲，散官一品、中书门下三等子孙，京官职事从三品、中书官三黄门侍郎子 [2 ]。 　　1949年新中国成立后，由于政治原因，在相当一段时期内，高等教育优先向工农兵子弟开放。1952年至1965年，虽然采用全国统一考试的高等教育招生方式，但主要看重的还是学生的家庭出身、政治表现。尤其在1966年至1977年废除高考期间，高校招生只考察学生的家庭出身，推荐入学。可见，该时期的高等教育招生只看重学生的身份与门第，对大多数人来说，没有公平可言。 　　2. 重视分数或能力 　　民国时期，在一批有识之士的推动下，民主平等的思想开始进入包括高等教育在内的社会各个领域中。高等教育不再成为特权子弟的自由地，高校开始按“分数”或“能力”，而非按社会地位、出身门第的标准来选拔学生接受高等教育。例如，钱钟书先生数学只考了15分，因语文与外语特别好被清华破格录取。当时，传出了很多高校招生时不拘一格选拔人才的佳话。 　　自1978年恢复全国高校统一招生考试制度以来，本着“在分数面前人人平等”的原则，在保证公民接受高等教育的权利和机会平等以及促进高等教育招生公平方面功不可没。“分数”就是选拔学生接受高等教育的唯一依据，招生标准就是学生的高考成绩。统一招生考试制度的恢复与推行，打破了家庭出身的局限性，重新激发了广大学子的学习热情，选拔了许多优秀的人才，有力地推动了高等教育招生公平，积极地推动了社会发展。显然，该时期的高等教育招生从注重学生身份与门第到学生分数或能力的转移，招生公平向前迈进了一大步。 　　3. 重视综合素质和个性特长 　　随着时代的进步，人们逐渐认识到，看似平等的分数其实掩盖着不平等，在貌似公平的统一高考招生制度背后隐藏着公平的缺失，高等教育招生公平不断地向前发展。进入新世纪，在教育部《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》的指导下，2003年教育部首选北京大学、清华大学、中国人民大学等22所重点大学，以不超过当年度招生计划总数5%的名额进行自主招生改革试点。2010年，清华大学联合中国科学技术大学、上海交通大学、西安交通大学、南京大学首次在全国实行联考，采用通用基础测试、特色测试和面试的GSI模式。我国逐渐形成高校自主招生的两种模式：一是以北大、清华为代表的非完全自主招生模式，有一定弹性的空间，但依然以高考分数作为招生的主要刚性标准；二是以复旦和上海交通大学为代表的完全自主招生模式，以学生个人申请资料与面试情况作为录取的主要依据，高考分数作为参考因素 [3 ]。可见，我国高等教育招生在注重分数的基础上逐渐向注重