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木兰林区幼林地管护存在问题与对策 　　摘 要：幼林地是林业后备资源，管护的好坏直接影响林区发展。文章针对目前幼林地管护工作还存在着投资少、林牧矛盾突出、管理措施不当等诸多问题。提出了加大政府性管理，有效整合森林资源，加大投资力度，继续加强管理措施等对策，以保障幼林地森林资源生态安全。 　　关键词：木兰林区；幼龄林地管护；问题；对策 　　中图分类号 S72 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2014）12-111-02 　　木兰围场国有林场管理局（以下简称“木兰林管局”）隶属于河北省林业厅，地处河北省最北部的围场满族蒙古族自治县境内。木兰林管局南临京津地区，北接内蒙古浑善达克沙地，不仅是下游潘家口水库的水源涵养地和滦河主要发源地，同时也是北京地区的上风区和影响北京生态环境质量主要的风沙通道之一。因此，木兰林区森林资源的可持续发展，对京津地区的生态环境安全具有重大意义。要实现森林资源的可持续发展，后备资源的培育是一个关键，而幼林又是林业发展之源，幼林地管护的好坏直接影响到国有林区后续发展，所以加强木兰林区幼林地管护工作具有很强的现实意义。 　　1 幼林地资源现状 　　木兰林管局总经营面积10.69万hm2，有林地面积8.76万hm2，其中幼龄林2.93万hm2，幼林地占幼龄林的比重在1/3左右。近5a，木兰林管局强力推进造林工作，采取“穿裙子”、“戴帽子”、“锁边工程”等多种形式促使国有林地生产潜能发挥最大化，累计实现造林面积达0.67万hm2。在造林树种的选择上以乡土树种华北落叶松、油松、云杉等为主，同时又在东北重点林区引种了红松、水曲柳、核桃楸等优良珍稀树种，使得树种结构更加科学合理。 　　2 幼林地管护存在的主要问题 　　2.1 林牧矛盾突出 木兰林管局森林资源广泛分布于围场县的34个乡镇、385个村、3 000多个居民组中，辖区居民近40万人，其中满、蒙、回、鲜等少数民族人口占50.6%。这部分居民以放牧、采集山野资源、耕种部分土地、外出做工为生活来源，对林区森林资源保护有负面影响。围场县是传统农牧业大县，特别是在林区，当地农民生产生活方式较为落后，散养散放、肆意放牧现象严重，特别是幼林地内草长茂盛，更是重点被侵害对象。农牧业收入又是农民重要经济来源，对林业发展造成了极为不利的影响。 　　2.2 资金投入不足 木兰林管局改变了过去“三分造，七分管”的传统观念，实行“十分造，十分管”的新措施。造林后地块进行100%架设围栏，防止人蓄危害，这也给管护资金的投入带来了很大困难。目前，国家对京津风沙源治理工程区人工造林补助标准为6 000元/hm2，中央财政补贴造林项目为3 000元/hm2，这些补助资金仅仅够苗木费用支出，造林单位还要拿出大部分资金用于整地、栽植、幼林抚育管护、病虫害防治等。造林环节要用去大量的资金投入，后期幼林地的管护更需要大量资金的投入，对于国有林场目前发展现状来说，要想加大幼林管护工作的资金投入十分困难。 　　2.3 管理不到位 木兰林管局在幼林地管护上制定了一整套的管护责任制度，但是有些国有林场管理和护林人员在思想认识上没有长期不间断性的心理，加之管护人员匮乏，仅靠架设机械围栏单一方式进行管护还存在后期疏于管理的问题。机械围栏时常有被破坏、松动等现象，导致牲畜进入幼林地，破坏树木生长点，造成生长停止，甚至死亡，给予管理造成极大不利。 　　2.4 病虫鼠兔害发生频繁 随着新造林面积的逐年增加，幼林地的病虫鼠兔危害日趋严重，严重影响造林成果和森林资源生态安全。由于幼林地幼树较小，叶量较少，较低的虫口密度就会造成针叶叶片全部损失或因树干被啃食而死亡。因此，幼林地的成灾虫口密度标准相应降低，一般每株达7条以上就需防治。近年来，在新丰、桃山石人梁等重点国有林区鼠兔害发生猖獗，新造林的油松、樟子松等幼苗，在根基部位整圈或大部分被啃食，造成第二年春季大面积死亡，这些现象的发生给幼林地管护工作带来了极大的困扰。 　　3 加强幼林管护对策 　　3.1 政府加大管理力度 林业的发展和农牧业的发展并存始终是存在着矛盾的，要想达到二者相互并存，又相互促进提高，就需要政府加大管理力度，大力推进依法治林和禁牧舍饲等工作。依法治林是解决林牧矛盾的有效途径，首先，各级林地主管部门应当把林地管理工作提高到关系林地生存和发展的重要高度，充分认识林地管理工作对生态保护，对社会主义新农村建设的重要性。要切实将林地管理提上重要工作日程，各级政府就要把本辖区的林地管理项目列入年度工作计划，以方便群众监督。其次，加强林地管理知识和政策法规的宣传。要求各级林业工作人员将林业法律、法规，如《土地管理法》，《森林法》及其实施条例的宣传工作视为自己工作大事，努力增加群众对林地管理法规的认知程度，让他们清醒深刻地认识到破