浅析建设工程招投标状态及现存问题.docVIP

浅析建设工程招投标状态及现存问题 　　【摘要】建筑行业是中国国民经济的支撑，要提高建筑行业的效益、保证建筑质量，必须加强对建设工程投标的管理，使其规范化法制化。只有逐步完善建筑市场体制，有效地发挥招投标机制的作用，才能切实的维护建筑从业者间的公平竞争及合法权益，保证国家的人民的利益。然而在现在工程项目投标过程中常存在一些问题严重阻碍了工程招投标工作的顺利开展。本文通过总结相关文献，结合目前我国建筑行业现状，浅析了建设工程招投标现在的状态以及其中存在的问题，并给出了一些应对措施的建议。 　　【关键词】建设；招投标；状态；现存问题 　　一、前言 　　随着市场经济发展，在我国当今建设工程项目中，招投标工作20年来从无到有，经过漫长的发展和推行过程，逐步深入到固定资产投资诸多领域中，尤其是对建筑行业和我国经济的发展做出了巨大的贡献。但是随着社会形势的变化，建设工程招投标工作中暴露出越来越多的问题，诸如规避招标、中标单位转包串标、招标文件编制不规范等违法违规问题。这些问题势必会影响到建筑行业工程招标工作的开展，也势必会阻碍建筑行业的良性健康发展。因此，如何进一步规范建筑工程招投标，维护行业内的公平竞争，保障招投标双方的合法权益和社会公共利益，是一个亟待解决的新课题。 　　二、建设工程投标的状态 　　招投标工作制度作为一种具有竞争性的建筑工程承包发包主要形式，在国内外都得到了广泛的采用和实施。它是市场经济形势下建设工程的重要手段，它不仅能为业主在建设工程中选择可以信赖的承包方，也能够有效的促进和规范市场，优化资源的配置，促进建筑行业的优胜劣汰机制的形成以及朝着更有利于其行业发展的趋势前进，它的本质特征是“公开、公平、公正”以及“充分竞争”。我国近几十年来尤其是改革开放以来，建筑行业迅猛发展，实践证明，建筑工程的招投标制度具备合理的存在性，是比较成熟和科学合理的工程承发包模式。也是保证建筑行业发展，保障工程质量的最佳方式。然而由于其机制的不完善、发指的不健全和诸多社会因素的影响，导致我国现在招投标现状仍存在许多不可忽视的问题。 　　三、建筑工程招投标工作中存在的主要问题 　　近些年来，由于工程建设市场的整顿清理工作有所加强，工程建设市场逐步变得更加规范，这有效地促进了建筑工程招投标工作的良性有序开展。但由于各种体制机制仍然缺乏完善，工程建设领域仍旧存在着一些不可忽略的问题，主要体现在以下四点： 　　1）、规避招标和虚假招标 　　规避招标主要包括将工程进行肢解、压低预算以及中标后改变工程量三种情况。建设单位通过肢解大造价预算的单个工程，使其分解为很多小工程，这些小工程造价低于招标限制从而达到规避招标的目的；或者压低造价预算，先确定施工单位，之后再改变工程量，这样往往导致最后工程的结算远大于其招标时的价格，类似的手段还有改变工程量，确定某项工程的招标并确定施工单位，之后再添加附属建筑，而附属建筑能够避免招标。而虚假招标即为明招而暗定，招标人事先确定了承包施工单位，之后象征性的做一些招标工作，预定的承包施工单位利用了其他的投标单位进行资质围标和陪标。 　　2）、招标文件编制不规范 　　有些招标文件的编制不规范，经常缺乏科学、细致、全面、公平的评标细则和依据。部分招标文件借用和照抄其他范本、评标办法不具体不细致，缺乏科学依据或者实际针对性，或是对工程中涉及到的虽然细节但是非常关键的技术性要求并未给出详细解释和说明，这些不规范的文件往往导致在招标过程中的错乱并导致建筑工程的失误；还有些招标文件经常会出现地域倾向性的条款，比如限制本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，对投标方是很大的不公。 　　3）串标、弄虚作假等违法违规行为 　　所谓串标，分为投标人之间的串标和招投标人之间的串标。前者是指投标人之间相互串通，事先商定提高或压低报价，在获取中标资格后进行利益的重新分配，尤其是一些企业在中标后将工程转包或者违法违规分包到其他企业从而赚取差价并收取管理费，以至于实际的施工队伍资质往往很低；投招投标人之间的串标是指招标人为使投标人中标，为其透露标价如何定评标委员会信息甚至为特定投标人撤换或者修改投标文件，很还有的投标企业先是以较低的价格中标，然后才去行贿等手段，不断变更设计和工程量从而谋取暴利。 　　还有的投标方弄虚作假，通过挂靠一些高资质的企业，编造公司业绩从而片区中标；甚至有的投标方通过行贿来谋取中标，如对建设单位的负责人和领导、评标委员会专家做好买通的工作，企图通过这些关系获得中标机会。所有的违法违规行为不仅不利于建筑行业各单位之间的公平竞争，对建筑工程的质量保证更是一个巨大的考验。 　　4）执法审查力度不够 　　上述种种违法违规行为，有的是由于招标方对施工企业资质审查不严造成的，而更多的却是招投标方或者投标