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浅析建设工程项目概预算问题和管理措施 　　[摘要] 工程概预算是指在工程建设过程中，根据不同设计阶段的设计文件的具体内容和有关定额、指标及取费标准，预先计算和确定建设项目的全部工程费用的技术经济文件。本文阐述工程概预算的分类、作用、区别和审计等问题。 　　[关键词] 工程预算 分类 作用 审计 　　 　　建筑工程项目概预算包括项目可行性研究阶段投资估算和初步设计阶段的造价概算。其目的是在确定建设项目各个阶段的实施内容之后,根据相关要求和方法对该工程的建设资金进行的估算,从而说明建设方案在经济上的可行性。随着我国建筑行业的飞速发展,建筑规模不断扩大,建设投资持续增加,要对建设资金进行高效利用,这就要求对项目做出更加可靠的概预算,不但要在项目初级阶段做出较为准确的估算,也要在项目施工阶段对工程造价进行有效控制,最终达到工程造价管理的目标。然而目前我国的建筑工程项目概预算管理仍存在诸多问题,加强管理,势在必行。 　　一、建筑工程项目概预算现状概述对建筑工程项目进行概预算分析是一项极其复杂的工作 　　它具有涉及面广,交叉点多,专业性强及政策性硬的特点,因而要做好一项工程的概预算不仅要求负责人具有扎实的概预算专业知识,还要非常了解相关法律法规及工程施工的具体步骤及方法。随着我国建筑市场体制的改革,建设投资持续增加,要对建设资金进行高效利用,这就要求对项目做出更加可靠的概预算,合理确定并有效控制建筑工程造价。虽然近年来建筑项目概预算相关管理单位均对精确设计、精确编制工程量清单和概预算做出了具体规定,但在管理过程中仍存在做以下几个方面的问题: 　　1. 超概预算问题。超概预算是建筑工程项目概预算管理中最为常见的问题。目前我国仍有部分建筑工程承担者对国家关于基本建设大中型项目概预算管理规定视而不见,施工过程中不断抬高施工成本,最大程度地谋取个人利益,工程造价一升再升,最终投入建设资金远远超出建筑工程概预算。 　　2. 监管问题。建筑工程项目概预算管理薄弱,监督不严是其产生问题的又一重要原因。在工程的立项,可行性研究及设计审批等初级监督监督管理部门没有进行细致的考察和缜密的研究就进行批复和拨款,管理薄弱;项目施工阶段监督不严,超概预算问题时有发生,问题出现后也没有问责,只能核批和补款,使造价管理问题越来越严重。 　　3. 编制概预算的随意性问题。当前我国部分建筑工程项目概预算分析负责人在编制概预算时毫无根据的凭空捏造,所得结果不能真实反映项目的经济可行性,同时也给后续工程造价管理带来很大的麻烦。编制建筑工程项目概预算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价,然而随意编制的极不准确的项目概预算使这一工作丧失了其实际意义,因此必须加强概预算编制工作,以实现有效的工程造价管理。 　　二、加强建筑工程项目概预算管理可行性措施 　　1. 优化概预算编制,加强造价管理。概预算编制人员综合素质的高低决定着项目概预算编制的水平,及其精确性和预见性。因而要做好一项工程的概预算不仅要求负责人具有扎实的概预算专业知识,还要非常了解相关法律法规及工程施工的具体步骤及方法。编制人员首先要做的是端正态度,进行项目概预算分析是为了确定与控制建筑工程造价,对现有的建设资金进行有效地支配与控制,是建筑工程造价管理不可或缺的必要环节,必须加强管理,认真对待。另外,编制人员还需仔细了解工程的类型,作用及规模等基本性质,熟悉设计方案,熟读设计说明书及相关设计图纸,然后进行工程量计算。在计算时务必做到既不重复计算也不少算,漏算,保证计算的准确性和可靠性。在需要套用定额计算时,需仔细选用,熟悉定额意义,熟读说明,最大程度地使所选定额与实际相符。再者,编制人员不仅要把图纸上标示的项目计算出来还要将一些没有标示但实际施工中会出现的项目也计算在内,保证概预算的准确性和预见性。这就要求编制人员必须了解施工的步骤和方法,准确设计施工组织及把握施工工艺,有较强的专业知识及丰富的现场施工经验。 　　2. 加强概预算审核管理。为了加强概预算管理我国建立了缜密的工程概预算审核制度,它有利于准确编制工程概预算,合理确定及有效控制工程造价,合理分配建设资金,加强造价管理。 　　2. 1规范审核。随着我国市场经济的飞速发展,人类生活不断提高,建筑行业也突飞猛进,建筑规模不断扩大,建设投入资金不断增加, 建设管理体制不断完善。为了利用有限的投入资金完成尽可能多的工程,必须加强造价管理,而编制概预算是造价管理的重要环节,必须加以重视,为此,我国实施了针对概预算执业人员的各类相关准则和规范,包括执业行为准则和职业道德行为准则,对概预算审核工作实行规范化管理。要求审核人员态度端正,公正严明,诚信可靠,严监督,重检查,一旦发现违规乱纪行为及时惩处。 　　 2. 2重视审核。进行缜密的工程概预算