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浅析建设项目节能评估业务相关财务指标计量与确认 　　摘要 本文就影响节能评估报告质量所涉及到的现金流量、中间投入、纳税总额、工业生产总值、项目投资决策评价指标值等项财务指标的计量与确认，进行分析和论证，并提出实务操作过程中应注意的问题和解决对策。?? 　　关键词节能评估；现金流量；中间投入；纳税总额；工业生产总值；计量与确认?? 　　 　　 　　【中图分类号】F281 【文献标识码】B 【文章编号】1009-5071(2011)10-0278-02 　　 　　 　　建设项目节能评估服务（以下简称“节能评估”），是在企业提供的“可行性研究报告#8226;节能篇”的基础上，对产品生产工艺流程、耗能设备、产品性能、能源管理等方面的分析测评，结合建设项目原材料和能源供应对区域能耗的影响，以及管理当局在生产过程中的节能措施及态度，对企业建设项目能源利用的合理性、科学性、合法性等，进行综合测评与论证，并提出节能评估意见和建议的一项新的中介服务项目。节能评估中的几项基础性数据，例如投资利润率、投资利税率、单位产品综合能耗、万元产值综合能耗、万元增加值综合能耗等指标均需要依靠财务会计或统计的方法进行计量和确认，并决定着节能评估结论的准确性、科学性，决定着评估工作的整体效率和质量。?? 　　1 现金流量的计量与确认?? 　　节能评估不直接计量和确认现金流量，甚至在建设项目节能评估登记表中一般不涉及现金流量的计量与确认，但在节能评估报告中，为了综合考评企业节能效果，需要计量与确认投资回收期、税前税后内部收益率等指标，就必须对企业提供的可研报告中的现金流量的计量进行复核，并予以确认，但企业提供的可研报告一般会存在如下几个问题。?? 　　1.1 现金流量的计量与确认服务于企业项目决策的需要。由于绝大多数企业对可研报告的重要性认识不够，在可研报告的编制时，相关财务指标的计量与确认，往往是根据项目决策需要来定，而不是项目决策建立在科学的测算基础上。例如，为了提高IRR的水平，随意提高盈利水平等。?? 　　1.2 现金流量的计量与确认不严谨。受财务数据采集条件、数据采集人员的知识水平等多种因素的制约，现金流量的计量与确认很不严谨。?? 　　例如，折旧额与摊销额的计量与确认不能很好地贯彻执行谨慎性原则，仅仅只是为了计算的方便在整个经营期内采用直线方式计量与确认，而不是根据设备的经济寿命期进行计量与确认。再如，房屋的经济寿命与机器设备的经济寿命相差甚远，同样在计量与确认其折旧值时，两者等同计算等，都会导致对建设项目经济指标值估测的相对乐观。?? 　　1.3 可研报告的数据计算含糊。由于市场调研不充分，可研报告数据的缺乏依据，致使可研报告的数据计算也就含糊。例如，针对增值税问题，有些可研报告将含税销售额与不含税销售额模糊化。究其原因主要是在市场调研时，市场销售价格是含税价还是不含税价、是小规模纳税人价格还是一般纳税人价格未进行甄别，故可研报告的数据计算也就含糊。?? 　　针对这些情况，节能评估机构应引起高度的重视并采取以下方式规避风险：一要充分利用节能评估合同对委托单位市场信息采集的可信度，明确约定相应免责条款，不承担相应责任；二要在兼顾节能评估经济效益与节能评估效率的基础上，对客户提供的可研报告认真复核，必要时配备专业技术人员或聘请相关专家参与相应指标的复核与确认；三要善于利用包括网络在内的多媒体信息，善于检索与储存相关信息，并利用相应软件进行随时比对，将风险降低在可控制的范围内；四要坚持原则，对客户提供的“可研报告”中虚假资料和不准确的资料，评估人员可以要求客户重做，不得因承揽业务的需要而放宽、放弃原则性标准。评估人员可以指导客户按照要求提供资料，绝对禁止代客户制作或擅自改动“可研报告”。?? 　　2 中间投入和工业生产总值的计量与确认?? 　　原则上，工业生产总值和中间投入的计量与确认，依照国家统计局的相关规定执行即可。实务中，有关直接材料和能源的中间投入一般均可以比较准确的计量，只要注意市场信息的质量即可。而有关服务费用和计入制造成本的间接费用，以及会计期间费用的计量与确认相对复杂，在采用倒算法时，需要注意如下问题。?? 　　2.1 准确把握服务费用的项目和范围。服务费用包括支付给物质生产部门和非物质生产部门的服务费用，非物质服务费用包括利息支出、广告费、保险费、职工教育费、差旅费等，在采用倒算法计量时不易把握。例如，按照现行《所得税条例》和现行《企业会计制度》的规定，职工教育经费可以按照工资总额的2.5%比例提取，财务上将其与应付工资、应付福利费等均计入“应付职工薪酬”账户，在采用倒算法时很易忽略。再如，作为付给金融部门的利息费用和上缴国家税费是两个不同的概念，前者是企业使用信贷资金的成本，属于企业的中间投入，后者