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浅析成人教育发展机制创新 　　【摘要】成人教育是国民教育与人才培养体系的重要组成部分，肩负着为发展先进生产力提供强大的人力和智力支持的历史使命。本文首先讨论了成人教育对社会建设的作用和成人教育发展中存在的问题，并着重就成人教育发展的机制创新的目标和方法进行了探讨。 　　 　　一、成人教育在新时期社会建设中的作用 　　成人教育是国民教育与人才培养体系的重要组成部分，肩负着为发展先进生产力提供强大的人力和智力支持的历史使命。目前，我国广大人民群众的科学文化素质参差不齐，与发达国家和新型工业化国家相比，我们的人力资源整体水平存在着较大的差距，各行各业人力资源结构性矛盾突出，劳动力资源素质不能适应产业的高度专业化发展和劳动生产率的持续提高的需要。同时，城乡之问、地区之问劳动力文化素质的不均衡发展十分突出。因此，提高广大人民群众的科学文化素质，开展科学技能与技术培训，已经成了我国产业结构调整与经济发展的当务之急，也是我国成人教育的重要任务。在经济方面，成人教育可以有效地推动我国经济的发展。成人教育的对象主要是在职或从业人员，是和谐社会建设的主力军。而成人教育致力于对在职人员进行教育和培训，能有效地提高其劳动素质，从而提高其劳动生产率，促进社会经济的发展。成人教育能够根据经济发展的需求，结合工作岗位和职务的变换，全面开展岗前、在岗、转岗和晋升职务等不同层次类别的专业性培训，培养造就一支人才结构合理的高素质劳动力队伍，通过提高从业人员的受教育程度，加快他们接受和掌握新科技、新工艺的速度，迅速将之转化为现实的生产力，从而提高经济效益。成人教育以其教育对象的广泛性、教育内容的丰富性、教育层次的多样性、教育时问的长久性，教育方式的灵活性等特点，在终身教育体系中扮演着重要的角色。在对劳动者知识与技能的持续培养，增强其自身学习能力和创新能力等方面发挥着其他教育形式不可替代的作用，成为建立学习型社会的主渠道，为构建社会主义和谐社会提供了良好的人文环境。 　　二、我国成人教育的发展现象和问题 　　尽管成???教育对新时期社会具有重要的意义，但我国的成人教育还有着一些严重的问题。 　　1．成人教育体制的不足 　　我国成人教育体制还不健全，没有从体制上确立成人教育的地位，也没有建立统一的管理机构来对成人教育进行宏观指导、全面规划、有效实施。目前，成人教育工作由人事部门牵头管理，他们对此并不专业，形成了由“外行”来管理成人教育的不适应状况，使得成人教育形成了“自由式”教学模式，这种管理体制和运行机制严重地影响着成人教育事业的大发展。另外，成人教育没有很好地与人事政策、劳动政策、工资待遇、职务聘用等挂起钩来，甚至根本没有联系起来，让人感觉不到它的重要性和必要性，从而使很多培训计划落空或使培训流于形式。 　　2．对成人教育的认识的不足 　　成人教育是一个国家创新体系的重要组成部分，是一个全新的教育领域，需要我们做出超前的思考。在我国，成人教育历史较短，对该领域的研究还比较欠缺，对其重要性和发展规律也缺乏足够的认识。一方面，整个社会普遍轻视成人教育，另一方面，一些企业或者对成人教育的期望值过高，希望能够解决很多关键性的问题，结果往往因事与愿违而失去信心，或者对成人教育不屑一顾，敷衍了事。宏观层次上没有做好成人教育的全面规划工作，微观培训上针对性不强，整个发展上显得目标不明。3．成人教育投入与质量的不足成人教育的人财物的投入与产出成正相关。成人教育的理论研究和专业开发、基础设施建设、师资队伍建设和办学支出，需要各级财政的大量投入。目前，以社会力量对成人教育的投入为主、国家财力投入较少的情况，严重地制约了成人教育事业的大发展。上述问题相互联系，有的互为因果，形成一个制约成人教育发展的“怪圈”。认识不足，目标不明，导致成人教育的体制不顺，权责不分；机制小活，动力不足，使国家、企业、个人对成人教育的参与积极性不高；投入不足，认识不到位，则影响了成人教育的效果，造成国家的整体创新不足，科技成果转化率偏低，最终影响了国家的发展前景。 　　三、创新性成人教育的培养目标 　　成人教育对我国社会的发展具有重要意义。在现有成人教育的现状下，只有大力提倡改革与创新，才能有效地改变成人教育的总体水平不足。在此之前，我们必须对创新性成人教育的培养目标有着深刻的认识。 　　首先，教育工作者要转变人才培养观念。当今的社会已进入信息时代，科学在发展，技术在进步。旧有的教育、工作模式已经不能适应时代的要求，终生学习的理念正逐步为人们所接受。成人教育工作要适应历史使命，改变人才培养目标。长期以来，成人教育一直沿用普通教育“传承式”、封闭型应试教育培养模式，学员知识过剩、创新不足，竞争意识弱，动手能力差，难以适应工作岗位的需要。对此，必须尽快加以改革，建立起符合社会需求、灵活