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浅析抗日民主政权中党执政经验 　　摘要抗日战争时期,中国共产党在抗日根据地建立各级抗日民主政权,实现了中国共产党的局部执政。中国共产党在抗日民主政权中坚持科学执政、民主执政的具体措施和可贵精神,对我们今天正在进行着的党的执政能力建设有着不容忽视的重大指导意义。 　　关键词抗日民主政权执政经验 　　中图分类号:D24文献标识码:A 　　 　　抗日战争时期,我们党在抗日根据地建立了各级抗日民主政权,实现了中国共产党的局部执政。如何在当时内外关系十分复杂的条件下执政,是党面临的新的重大课题,亦是一个严峻的考验,关系到党在人民群众心中的领导形象和领导地位。执政局面的开启,使中国共产党有机会为以后的执政积累宝贵的经验,为今天党的执政能力建设提供了借鉴。 　　 　　1 建立抗日民主政权,实现局部执政 　　 　　早期的中国共产党在政权观念上比较幼稚,广州政府和武汉政府中都没有自己的地位,政权被大资产阶级夺取。十年内战期间,中国共产党独立领导武装斗争,建立“工农共和国”,中间阶级被排斥在政权之外。在经历“左”和“右”的惨痛的教训之后,中国共产党逐渐依据国情,创立自己的政权。在抗战之前,关于政权问题,毛泽东曾先后提出“人民共和国”和“民主共和国”的口号,并作了一系列论述,成为抗日民主政权的思想基础。 　　抗日战争时期,中国共产党在敌后建立各根据地民主政权,实现了局部执政,但却面临着诸多困难。首先,中国共产党面临的局势十分复杂,在外部,外敌入侵,中华民族有亡国灭种的危险;在内部,国民党实行限制人民抗日的片面抗战路线,不给中共和其他抗日党派以合法平等地位。其次,由于中国共产党客观上缺乏执政经验,执政过程中走了许多弯路。为了改变这种局面,中国共产党采取一系列措施,加强党的执政能力建设,改善党政关系,同国民党进行有理、有利、有节的斗争,最终巩固了政权并取得抗日战争的胜利。 　　 　　2 批判“以党治国”,通过领导的民主性和正确性实行科学执政 　　 　　2.1 反对“以党治国”,正确处理党政关系 　　抗日战争时期,由于受土地革命时期党包办一切做法的影响,有些党组织不尊重边区政府及法令,政权中则表现为不尊重党外人士,这种情况直接影响了抗日民族统一战线的稳固。为此,中国共产党积极采取措施,密切注意党内外参政人员的团结,尊重党外人士的意见,支持党外人士开展工作。1943年上半年陕甘宁边区政务会议在讨论一个文件时,主持会议的党外人士李鼎铭先生在结束时只说了一句“俺没有意见”,但又不肯批发文件。当时林伯渠和李维汉注意到可能有问题,就没有批发这一文件,而是专门征求了李鼎铭先生的意见,李先生坦率地说:“你们党上决定了……”,“干部把我这个副主席当摆设”。这引起了党内同志的高度重视,经研究后工作做了改进,有了相应的规定。此后,党内外关系日益融洽,李鼎铭先生的“你们党上”换成了“我们党上”,工作积极性也更好地发挥出来了。 　　当时党内还有些人受国民党“以党治国”的影响,甚至在边区政府中也出现了“以党治国”的言论,为了遏制这种错误的思想苗头,中国共产党领导人分析了 “以党治国”的危害,对这种观点和现象进行了严厉的批评。邓小平指出:“以党治国”,一是不利于保证党的领导,使“党的各级领导机关日趋麻木,……放松了政治领导”;二是不利于团结非党干部一道工作;三是容易脱离群众;四是容易使“在政权中工作的党员自高自大,盛气凌人,自以为是,看不起非党员”。在此基础上,邓小平又明确提出:“以党治国的国民党遗毒,是麻痹党、腐化党、破坏党、使党脱离群众的最有效的办法。我们反对国民党的一党专政,我们尤要反对国民党的遗毒传播到我们党内来”。①可见,中国共产党坚决反对“以党治国”,摒弃一党独揽政权、一党专政、一党包办,中国共产党正是用这种博大的胸怀,把不同领域的人士团结了起来。 　　如上所述,中国共产党妥善地处理了党与政府的关系。关于党政关系,在这里可以以苏南抗日根据地为例:当时在根据地,如果党有什么决定,首先交给政府党团讨论,之后才执行,没有丝毫讲价钱或推诿的现象。如果政府有缺点,党也直接指导或纠正,同时党也能听取政府的建议。虽然这只是个别记述,但是由于苏南抗日根据地建立较晚,在政权建设上吸取了其他许多早期抗日根据地的成功经验,所以不难看出当时各抗日根据地政权中的党政关系是颇为融洽的。 　　 　　2.2 建立“三三制”抗日民主政权,探索科学执政的有效途径 　　抗日民主政权是人民的政权,共产党领导是根据地政权党政关系的基本特征。为避免大资产阶级夺取政权,争取抗战胜利,必须保证共产党员在政权中占领导地位,但不是指在数量上占优势,而是要通过民主方式和正确的决策来实现科学执政,使其他各阶级、阶层人民心悦诚服地接受党的领导,发挥积极作用,这也正是毛泽东的科学执政思想