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浅析政府创新思维管理路径 　　[摘 要]创新的本质是进取，是推动人类文明进步的激情。本文从我国政府创新思维管理的背景、新思维等层面进行深入探讨，试图寻求和我国政府相适应的创新思维管理的途径，希望能够为相关实践活动提供借鉴。 　　[关键词]政府创新；思维管理；路径 　　doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.08.089 　　[中?D分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）08-0-02 　　面对新形势与新任务，我国政府管理体制仍存在诸多需要改革创新的地方。因此政府需要加强创新思维管理，创新我国政府管理的方法，以更好地实现政府的既定目标，更好地服务于人民群众。 　　1 政府创新思维管理的背景 　　随着科学技术的不断发展，大数据时代已经到来，现在社会已成为移动互联网时代。一是新的商业模式。工业时代的商业模式是泰勒、福特制，而新时代，即DT时代，有新的商业模式，消费者可以直接与企业进行交流。针对消费者提出的个性化需求，厂商需要采取小批量生产和定向供给，从而消费者的角色就发生了某种变化，既是消费者又是生产参与者。二是新的支柱产业，推动了DT（Data Technology）时代的到来，催生了新的产业，改变了传统的产业，淘汰了落伍的产业。三是新的投入要素。过去投入的要素主要是资本、劳动力、土地等，而新的时代在过去生产要素的基础上，有了新的投入要素，那就是数据。四是新的基础设施。旧的基础设施依然重要，但是在新时代也增加了新的基础设施，那就是云计算。大数据必须通过云计算才能驾驭大数据，才能深入挖掘大数据的价值。五是新的文化与习惯。传统工业的文化习惯就是命令与控制。那么DT时代有了新的文化习惯，即开放、透明、分享、责任，它是互联网思维的本质特征。六是新的组织模式。工业社会的组织模式是泰勒制，该模式的动作研究、行为研究能够有效提高生产率，而DT时代采用了新的组织模式，即网络平台制。这是一种新的组织模式，如网约车里的滴滴打车，享受的是滴滴打车的网络平台。另外有新的组织的方式，模式是静态的，方式是动态的。从组织方式来看，从线性的组织方式到云端制。那么线性的组织方式就是从A到B、从B到C、从C到D。而现在是根据云端运用信息技术提供的指引，自动地去补货，自动地去配送，从而实现了全球化管理。 　　新时代的本质特征主要有两点。一是新时代分工与协作体系实现了新的价值。传统时代分工与协作两者之间的矛盾，基本前提是以分工为前提的协作。分工是工农的分工，但可不是肢体的分工，而新时代的云端制，简单地说就是大平台加海量的小前端，它是以协作为前提的分工。2016年阿里巴巴在全世界的销售量，已经超过了沃尔玛，实际上就是平台企业战胜了传统的销售企业，所以说这是它一个方面的价值，即协作走向大规模、私事化、自发化和社会化。二是分工与协作体系实现了新的飞跃。在传统的工业社会时代，分工要提高效率，就必须深化分工，要深化分工必然要提高交易成本，由此形成了一个困局。这个困局就是分工深化与交易成本的提高，形成了一对刚性矛盾。人类只要解决不了这对刚性矛盾，就会影响社会分工的程度。社会分工不可能深化到一定程度，因为深化到一定程度，将会给人类带来巨大的交易成本。也就是说分工越是深化，交易成本越是居高不下，这是一对刚性矛盾。实质上，分工与协作体现了新的飞跃，主要表现在以下两个方面。第一，协作走向大规模、私事化、复杂化和社会化，这一堆刚性矛盾在新的时代开始解扣。不断的深化分工与交易成本的持续下降，是一个时代进步的标志。第二，厂商、平台、消费者都依托一个统一的平台，通过协同创作价值。在这种背景下，政府有必要进行创新思维管理。 　　2 政府创新管理的新思维 　　公共管理领域和政府管理领域的新思维，就是从公共行政迈向公共管理，主要体现在以下3个层面。 　　（1）从行政权力的重新配置运行到公共物品的有效供给。行政权力是公共行政的灵魂，是公共行政的主线，没有行政权力就没有公共行政。从1982年以来，我国已经进行了多次行政体制改革，必然涉及机构的撤、并、合，也就是政府机构的进退流转。现在的简政放权就是简化政府权力，涉及行政权力的重新配置和运行。其中人民群众迫切希望政府有效地提供公共物品和公共服务，那么简政放权、放管结合、优化服务便功不可没，如果没有简政放权、放管结合、优化服务，在经济下行这种状态下，不能保证就业，因为简政放权之后大众创新、万众创业，形成了一定的气侯，提供了新的就业机会。但是，从行政权力的有效配置运行走向公共物品和公共服务的有效供给，实际上还离不了行政权力的有效配置运行。在这个基础之上，我国要把更多的注意力和公共资源，投向公共物品和公共服务的有效供给。 　　同时，我国还要优化公共服务的制度安排。优化公