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正阳县农业发展面临问题与对策
正阳县农业发展面临问题与对策
摘要 分析了正阳县农业发展面临的问题。并提出了相应的发展对策。
关键词 农业 问题 对策 正阳县
中图分类号 F323
文献标识码 A
文章编号 1004-8421(2009)08-149-01
正阳作为典型的传统农区大县,花生以年种植10万hm2、年产30多万t,多年位居全国油料生产百强县之首;生猪以年调出160万头、肉类产量16万t位居全国肉类生产百强县第75位,是全国第二生猪调出大县,连续10年成为全省优良生猪生产第一大县;粮食以年产8.5亿kg位居全国粮食生产百强县第93位,今年总产量分别占到全省、全市的1/60和1/7。另外,还有1.33万hm2的水稻和3万hm2的林木种植,食用菌、生姜大蒜、西瓜等特色农产品。近年来。随着种植结构的调整和市场经济的冲击,正阳县农业发展面临着许多机遇,但也存在许多问题。
1 存在的问题
1.1 农产品市场竞争力不强 单项优质农产品种植规模小,商品率低,档次不高,流通方面的组织化程度不高,市场信息不灵,产销易脱节,大力限制了农产品的市场竞争力,且仍为粮食生产大县,主要生产小麦、水稻,种植结构单一。
1.2 农业生产结构不合理 目前,正阳县低效益的农产品种植面积仍然比较大,限制了优势农产品的种植,与国内及国际市场的要求相差甚远。
1.3 资金投入不足农田基本建设、农业科技推广、农民培训以及农村产业化建设项目资金缺乏,在农业中的投入少,大大地降低了农作物的抗灾能力,影响了农作物的产量。增大了农产品的实际成本,严重影响了农业的扩大再生产;另外,目前政府主要通过信息和政策引导农民进行生产,虽建立了农业市场信息中心,但由于资金缺乏,设备不配套,制作、收发信息系统没有进入正常运作,大大影响了农业市场信息的服务功能。
1.4 对WTO规则的了解程度不高 由于对WTO规则不够了解,将难以充分利用世贸组织允许的农业政策支持农业发展,且可能在国际贸易中引起贸易争端,遇到反补贴和反倾销。影响农产品的对外贸易。
1.5 生产上管理粗放 由于青壮劳动力外出打工,家中只剩下老人、妇女和儿童,对农业生产中防虫治病、抗旱排涝、中耕除草等一系列农艺措施组织不到位,田间病虫危害严重或杂草滋生,遇到灾害性天气束手无策。由于生产上管理粗放,使农产品的产量和质量大大降低。
2 发展对策
2.1 调整和优化产业结构
2.1.1 抓好种植业结构的调整。大力发展具有本地特色的优质农产品基地,种好具有本地特色的反季节蔬菜,发展本县的花生产业,搞好优质小麦基地的建设,把正阳县基本农田建成有机绿色农产品基地,使优势农产品种植形成一定的规模,提高优质农产品的商品率和知名度,在国内、国际市场上形成较强的竞争力。
2.1.2 扩大和优化养殖业,提高养殖业的产业水平。大力发展优质生猪生产,进一步提高生猪的品质,重点发展本地的优良品种,以“诸美”牌种猪为龙头,大力改良本地的生猪品种,引进优良品种,使正阳县生猪生产成规模、上档次,形成正阳县的优势产业,真正把正阳县建成“第一生猪大县”。
2.1.3 加大农村产业结构的调整,发展农产品加工和流通。正阳县是一个农业大县,该县的利税收入80%以上来自农业,加入WTO后,国外农产品的关税配额逐年加大,准人量逐年增加,因此,正阳县农产品卖难的矛盾进一步加剧,农民收入增加困难,所以必须进行农村产业结构的调整,大力发展第二、三产业,加大城镇建设力度,加快农村劳动力的转移,农业才有较大的发展空间。
2.1.4 加强无公害农产品基地建设。着眼于初级农产品向精制农产品发展,优势农产品向优质农产品转变,主导农产品向无公害农产品提升,利用标准化示范区及无公害农产品基地,大力推进公司+农户、基地+农户等多种形式的农业产业化经营。引导恒盛食品公司、三杰粮油有限公司等农产品深加工企业与从事标准化生产农户签订农产品购销合同,抓好优质、无公害的农产品深加工。近年来,正阳农产品纷纷取得了“无公害农产品标志”和“无公害畜产品产地”认定,市场竞争力明显提高。无公害生猪、无公害黄金梨等产品远销广东、上海、北京、武汉等地;“正花”牌花生、“诸美”牌生猪、“三杰”牌面粉、“王勿桥”牌食醋等10余个知名产品远销全国各大省市,两家无公害生猪生产基地――正阳外贸猪场、正阳慎水河猪场被确定为供港活猪生产基地。
2.2 转变政府职能。促进农业发展不干预农业的直接生产经营活动是加入WTO成员政府农业部门职责的共同点,其职责主要是提供农业年度预算,并运用预算资金支持农业基础设施建设、农业科学研究、农民培训,参与制定和实施农业标准化,参与管理
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