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民事执行检察监督现状及措施 　　摘要:我国目前的民事执行检察监督是一种事后监督、被动监督,是对重大案件的监督。民事执行检察监督难的问题依然突出,原因是多方面的,要解决这些问题,我们应当结合检察实践进行立法完善,积极探索,寻找一条科学合理的道理。?? 　　关键词:民事执行;检察监督;现状;措施?オ? 　　 　　民事执行检察监督已经在全国检察机关逐步展开,各级检察机关都在试探性地进行,有了很大的进展,民事执行监督案件逐年提高,有效地化解了人民矛盾,得到广大群众的一致好评。但司法实践中,民事执行检察监督难的问题仍未解决,现就我国民事执行检察监督现状及其完善措施提一些粗浅的看法。?? 　　一、民事执行检察监督的特点?? 　　民事执行检察监督属于民事诉讼监督,是指检察机关依据《宪法》和法律的规定,对人民法院民事执行工作的合法性所进行的监察和督办。现阶段,民事执行检察监督具有以下三个显著特点:?? 　　1、民事执行检察监督是事后监督。我国《宪法》规定,人民法院和人民检察院依照法律独立行使自己的职权,不受行政机关、社会团体和个人的非法干涉。这就决定了人民法院依法独立行使民事执行权,检察机关在对民事执行活动进行监督时,不能影响法院正常执行活动。现阶段,民事执行检察监督正成为法检两家最为敏感的话题,为了减少不必要的麻烦,民事执行检察监督最好采用事后监督的形式,这既是法律赋予检察机关的权利,也是法检双方都能接受的方式。?? 　　2、民事执行检察监督是被动监督。根据民事权利当事人自治原则,可以肯定民事权利是一种私权力,当事人有权对自己的权利进行处分。在民事执行过程中,如果当事人对法院的民事案件执行过程或结果都比较满意,那么,作为行使公权力的检察机关就不应该依职权主动监督。只有在当事人或利害关系人向检察机关提出申诉的情况下,检察机关才可以依职权启动监督程序。?? 　　3、民事执行检察监督是对重大案件的监督。从检察机关人员配置看,各检察机关负责民事执行监督检察工作的民事行政检察科干警一般是两人,如果将所有民事执行案件纳入检察监督范围,专靠民行科的人马是远远不够的,所以说,对所有民事案件执行工作进行监督是不可能的,也是不现实的。一定要有所测重,重点监督执行人员是否有贪污受贿、徇私舞弊而枉法执行,监督执行人员是否存在违法调解、故意不执行、拖延执行和执行不力的情形,监督执行人员是否存在滥用职权损害国家利益、公共利益的行为。?? 　　二、近年来民事执行检察监督面临的困境?? 　　1、立法缺陷。我国宪法法律对民事执行检察监督权规定不明确,法检两家分歧很大,以致民事案件执行成了“监督死角”。《民事诉讼法》只对检察院的民事审判监督权进行了明确规定,而对民事执行监督权只字未提,虽然好多学者承认检察机关的民事执行监督权是审判监督权的一部分,但这毕竟只停留在理论层面上。在实际办案过程中,要找出具体的有关民事执行检察监督的法律依据却很难,以致民事执行检察监督异常被动。近年来,虽然有些检察机关在民事执行监督上取得了比较好的效果,但离人民群众的要求相差很远,检察机关应当加大办案力度,用行动来证明民事执行检察监督的可行性,促使国家早日立法,明确民事执行检察监督权。?? 　　2、案源少。民事执行检察监督是近年来新发展的一项检察业务,各地检察机关都在做试探性的努力。线索是民事执行监督工作的前提,线索少,案源少,是当前检察机关面临的比较突出的问题,部分检察机关一年到头没一个民事执行案件的线索。但案源少并不代表法院的执行工作就做到了位,笔者认为,导致案源少的主要原因是检察机关“等靠要”思想比较严重,民事执行监督宣传力度不大,有些检察院在每年举行的“举报宣传周”活动中,有关民事执行监督的宣传材料非常少,普通老百姓对民事执行类法律术语不理解,甚至有些检察工作人员也缺乏民事执行监督的意识。?? 　　3、监督阻力大。部分审判和执行人员不理解,法检两家关系复杂,监督阻力大。民事执行检察监督本身就是去找法院执行人员的“毛病”,再加上立法不善,没有确立检察机关的调卷权和调查取证权,以致法院执行人员不理解不配合的现象时有发生。现在的社会是物质的社会,官官相护思想比较严重,检察院跟法院拉下脸来办案是一件痛苦的事,万一关系协调不好,积怨太深,不利今后工作,以致检察机关在办案前都要前思后想,深谋远虑。?? 　　4、监督方式单一。民事执行检察监督方式单一,执行监督很难向纵深发展。近年来,民事执行检察监督可以采取抗诉、执行和解、向法院发出《纠正违法通知书》或《检察建议书》和立案查处职务犯罪的方式进行。司法实践中,采取抗诉和立案查处职务犯罪两种具有法律强制力的监督方式应用好少,多数采用执行和解和检察建议的方式进行监督,使得监督大打折扣,执行监督很难向纵深发展。有两个原因:一是民行检察监