广西地方标准《甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系》（征求意见稿）编制说明.docVIP

附件2 广西地方标准 《甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系》 编制说明（征求意见稿） 一、背景和意义 广西是我国最大的糖料蔗和甘蔗糖生产区。根据广西糖业年报的统计数据，2012/2013年榨季，广西糖料蔗种植面积1584.36万亩，占全国糖料蔗种植面积的65%；甘蔗糖产量795.16万吨，占全国甘蔗糖产量的66%。 根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《清洁生产审核暂行办法》（国家环境保护总局令第16号）、《关于进一步加强重点企业清洁生产审核工作的通知》（环发〔2008〕60号）以及广西壮族自治区“十一五”水污染物总量削减目标责任书的规定要求，我区曾先后下达了2007、2008、2009年度制糖行业强制性清洁生产审核实施企业名单，并明确要求企业限期完成审核工作。国家在《关于全面推进重点企业清洁生产的通知》（环发〔2010〕54号）中公布了应实施清洁生产审核的重点行业，制糖行业也被列入《重点企业清洁生产行业分类管理名录》（以下简称《名录》）中。《名录》要求确定的制糖重点企业，每五年开展一轮清洁生产审核，2014年年底前全部完成第一轮清洁生产审核及评估验收。可见，制糖行业清洁生产审核工作具有持久性和轮回性。 2006年7月3日，原国家环境保护总局发布了《清洁生产标准 甘蔗制糖业》（HJ/T 186-2006），并要求每三到五年修订一次。我区甘蔗制糖业清洁生产一直采用该标准，该标准对我区甘蔗制糖行业清洁生产工作具有重要的指导意义，但该标准自2006年10月1日实施至今已超过7年。随着我区甘蔗制糖业整体技术的改善，甘蔗制糖企业当前的技术工艺、装备水平和管理水平已大幅提升，从已开展的制糖企业清洁生产审核工作来看，部分指标已不适合或者不能准确衡量企业的清洁生产水平。2012/2013年榨季，我区50%以上甘蔗制糖企业的吨蔗耗新鲜水量小于0.5m3/t、水重复利用率超过95%、吨蔗废水产生量小于1.0m3/t、吨蔗化学需氧量产生量小于0.5kg/t、吨蔗固体悬浮物产生量小于 二、任务来源 2013年6月14日，广西壮族自治区质量技术监督局在《关于下达2013年第十二批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知》（桂质监函〔2013〕425号）中正式下达了本标准的制定任务，项目统一编号为2013-1206。 本标准的性质为推荐性标准，由广西壮族自治区环境保护科学研究院承担标准的制定任务。 三、本标准编制的依据 1、本标准的编制结构和格式依据GB/T 1.1《标准化工作导则 第1部分：标准的结构和编写》的规则编写； 2、本标准是依据国家发展和改革委、环境保护部、工业和信息化部联合发布的《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）的有关规定开展编制工作。 本标准确定各定量指标的评价基准值的依据是：确定指标Ⅰ级水平的基准值时，参考国内外先进清洁生产指标水平，以当前广西5%的企业达到该水平为取值原则；确定指标Ⅱ级水平的基准值时，以当前广西20%的企业达到该水平为取值原则；确定指标Ⅲ级水平的基准值时，以当前广西50%的企业达到该水平为取值原则。 四、主要编制过程 标准编制工作自2012年1月启动至今，分为前期工作、文本编制和形成征求意见稿三个阶段。 （一）前期工作阶段 2012年1月上旬，环境保护厅科技标准处下达项目任务给自治区环科院，环科院组织成立项目组并编写标准制订的工作方案， 2012年1月18-31日，环境保护厅科技标准处发函《关于征求制定两个清洁生产标准意见的函》，征求厅内各业务处室的意见。截止2012年2月1日，共收到11个处室（部门）意见，其中：8个处室（部门）无意见，3个处室（部门）提出了具体的意见。项目组针对意见逐条进行了修改。 2012年8月，环境保护厅科技标准处主持召开标准立项讨论会，会议一致同意编制《甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系》。 2013年7月，项目组编制完成广西地方标准《甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系》的计划任务书并提交环境保护厅科技标准处。 （二）文本编制阶段 2013年8月至2013年9月，项目组收集和研究了2007/2008~2012/2013年共6个榨季的企业基本情况调查表、清洁生产工艺调查表、监测报告、广西糖业年报以及近年来国家或地区发布的有关甘蔗制糖行业的标准、技术导则、规划和政策。 2013年10月至2014年3月，项目组开展基础调研工作，区内主要调研崇左市、来宾市、南宁市、柳州市、百色市、河池市的甘蔗制糖重点企业，收集甘蔗制糖企业技术经济统计数据、生产工艺、装备水平、污染物处理设施等基础资料和信息；区外主要调研云南省、广东省、海南省的甘蔗制糖重点企业，对比区内外甘蔗制糖行业清洁生产水平。 2014年4月上旬，项目组完成广西地方标准《甘蔗制糖行业清洁生产评价指标体系》开题论证报告。 2014年 2014年5