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构建和谐劳动关系障碍与对策 　　进入20世纪80年代，先后有16个国家的人均GDP曾历史性地跃上1000美元门槛，但目前仍能成功地保持在1000美元以上的只有7个。究其原因，冲突激烈的劳动关系，是导致这些国家经济停滞、社会动荡的重要原因之一。 　　所以，在市场经济条件下，严重不均衡的劳动关系状况会影响到经济的发展和国际竞争力，还会影响政治稳定和社会发展。 　　构建社会主义和谐社会，乃是当今中国的重要国策。而劳动关系又是现代社会是否和谐的晴雨表、风向标。只有劳动关系的稳定和谐，才有职工队伍、企业和社会的稳定和谐。 　　 　　2005年我国劳动关系现状分析 　　 　　2005年，由于劳动法规范的粗疏、劳动监察力量的不足以及社会各方面长期以来对构建和谐的劳动关系认识上的缺失，劳动关系领域已经累积了种种问题。据一项调查显示，上海市的劳动关系，评价为“和谐”的仅占9.2%，评价为“一般”的比例最大，占62.2%，评价为“比较紧张”和“矛盾激烈”的分别为20.2%和8.4%，“比较紧张”和“矛盾激烈”竟然占到总量的四分之一以上。 　　而且，企业用工中也出现很多矛盾。近几年我国宏观经济运行良好，企业家对未来的良好预期带来企业生产规模的扩大与人员规模的扩张。另外，我国加入WTO后的国际竞争的加剧，要求企业加快产业升级的步伐，这也必然使得对技能型劳动力的需求量增加。但劳动条件的徘徊压抑了劳动力的供给，出现了新的劳动力需求与供给不足的矛盾。如福建全省劳动力市场均呈现求大于供的状况，供求失衡的现象十分严重。以2005年第3季度为例，求职登记44.47万人次，需求登记58.73万人次，求人倍率为1.32。 　　这些问题让我们不得不认真思考与分析，阻碍我国构建和谐劳动关系的问题都有哪些。从理论上看，劳动关系可以分为个别劳动关系、集体劳动关系、国家劳动关系和国际劳动关系四个层面。任何一个层面出现问题，都将阻碍我国构建和谐劳动关系的步伐。 　　 　　 个别劳动关系层面 　　1. 劳动合同短期化 　　我国立法在解雇和劳动合同终止上所作的限制在一定程度上是很不平衡的，对于固定期限劳动合同的到期终止几乎没有限制，而对于合同期内的解雇却多有限制。于是，掌握固定合同期限自主权的雇主便与劳动者签订短期合同，通过合同到期终止劳动关系来避开日常解除劳动合同的麻烦，这便导致了中国劳动合同短期化的现象普遍存在。甚至有些用人单位为规避解雇责任并降低劳动关系经营成本，而大量签订各种所谓“劳务合同”，把大批劳动者排除在劳动法保护之外。 　　2. 劳动标准贯彻不力 　　在劳动标准方面，工作时间与休息休假、工资、安全卫生与特殊保护、保险福利等作了很多规定，但立法中明确法律责任的强制性标准较少，而那些不存在法律责任的指导性标准又较多，加上劳动监察的力量不足，劳动标准并未得到应有的贯彻。 　　3. 劳动争议处理制度亟待改革 　　现阶段，伴随着劳动争议案件数量的逐年上升，劳动争议仲裁制度暴露出程序繁琐、从事劳动争议处理的工作人员专业化水平不高、仲裁与审判之间缺乏合理的衔接等问题，甚至出现强制仲裁和仲裁前置等严重问题。对于因企业规章变更带来的纠纷及惩罚纠纷、企业组织变更带来的纠纷等还缺乏基本的制度框架、机构设置与程序规定。所有这些都亟待改革。 　　 　　集体劳动关系层面 　　1. 集体协商形式化严重 　　虽然《劳动法》规定了集体合同的内容、审查和效力，其配套规章也进一步明确了集体协商为集体合同的签订手段、工会或职工代表为集体协商的主体，但中国缺乏集体协商的经验，集体协商的形式化较为严重。 　　为了打破集体合同的形式化，我国政府制定了一系列行政规章，以工资单项协商为切入点，首先在外商投资企业，继而在全国推行工资集体协商制度；同时，还借《劳动法》暨《集体合同规定》实施十年之际，修正了集体合同规定，详细规定了集体协商的交涉事项；另外，地方劳动行政部门也把行业集体合同、区域集体合同以及职工代表委托民事代理签订的单项集体合同纳入审查范围。 　　2. 工会没有发挥应有作用 　　企业工会作为基层组织，代表员工的劳动权益，在协调劳动关系方面，尤其是集体劳动关系方面，具有不可替代的作用。虽然计划经济时代我国企业的工会体系完善，但在市场化转轨的过程中，企业工会力量日渐薄弱，并没有成为真正代表职工利益的组织，从而造成工会组织作为劳动关系主体的缺位，无法形成或健全有效的劳动关系调整机制。 　　今后几年，国家会陆续出台集体争议处理的法律框架，政府也会加大对集体协商制度的推行，但如果工会不能成为劳动者的利益代表，企业层面的集体劳动关系依然无法形成，中国的劳动关系依旧只能是以个别劳动关系为主的劳动关系。 　　 　　国家劳动关系层面 　　1. 职业介绍缺乏规范