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构建和谐高校校园法律思考 　　[摘 要]构建和谐高校校园是高校在当首创建和谐社会的历史进程中所面临的一项重要课题。本文以高校与学生之间和谐关系的生成为基点，从法律的视角探讨构建和谐高校的三个根本路径：树立权利本位的法治理念、实施依法治校的基本方略和畅通纠纷解决的法律路径。 　　[关键词]和谐 高校校园 法律 　　[中图分类号]G40―011．8 [文献标识码]A [文章编号]1005―5843(2006)03―0098―03 　　[作者简介]尹晓敏，孙佩瑜，浙江树人大学基础部(浙江杭州 310015) 　　构建和谐的高校校园环境是激发高校活力、落实科学发展观的本质要求，是实现高校发展战略目标的重要前提和必由之路。因此，加强高校的自身建设，不断提升构建和谐校园的能力，精心打造教育管理者与学生之间互相尊重并融洽相处、学生自由全面发展、校园环境民主宽和、高校内部各系统之间协调运行的和谐校园，也随之成为一个高校在未来发展过程中必须深入思考并予以积极实践的重要课题。本文拟以高校与学生之间和谐关系的生成为基点，从法律的视角探讨构建和谐高校的如下三个方面的根本路径。 　　 　　一、树立权利本位的法治理念 　　 　　以个人权利为元点的现代法治与市场经济具有内在的亲和性，中国市场经济的发轫必然培植并萌发出个人的诸多权利需求。事实上在当今中国，“人权型”的法治价值观念已日渐深入人心，法治的发展已经进入全方位、多层次地对人的权利进行确认的时代。今天我们讨论和谐高校的法治建构问题，已经不可能回避对作为教育管理对象的学生的主体性的关注及其合法权利的尊重与关怀。当前有关高校教育管理纠纷的诉讼案件反映出，权利维护正在从一种“潜在需求”迅速地成为“显性需求”，高校学生越来越重视教育管理活动中合法权利的保障与实现。 　　现代法哲学理论认为，权利理念是权利形成过程的前提条件。大学生法定权利的确认与保障，要求高校教育管理者在观念层面上必须作出顺应整个国家法治发展进程的深刻变革，摒弃传统法律文化中义务本位思想，树立权利本位的理念。权利本位是指在“法”这一定型化的权利和义务体系中，应当以权利为起点、轴心或重心，权利是义务的逻辑前提，决定着义务的内容和作用。具体到高校教育管理规则的创制与管理行为的实施中，权利本位意指高校应以保护被管理学生的权利为出发点，在要求学生履行义务的同时，应首先保障学生法定权利的实现。应当认识到学生作为自然人兼具受教育者和公民的双重主体身份，他们不仅具有教育法律、法规规定的作为受教育者所享有的权利，更具有作为普通公民应当享有的宪法所赋予的、并通过民事和行政等法律规范具体化的一般公民权，这些权利是任何组织和个人不得以任何理由予以侵犯或剥夺的。因而高校教育管理者通过管理规则为学生设定种种义务时，应首先考虑学生应当享有的权利是否切实得到保障。如果学校规则的创制只倾向于对学生作出单纯义务性的规定，这样的规则势必难以为学生所普遍接受并内化为其自觉的行为，难以调动学生遵守与维护规则的积极性。所以高校在创制与施行教育管理规则时必须充分考虑到学生作为权利主体的特质，加强教育管理行为的合法性与规范性，切实维护学生的法定权利。同时，高校教育管理者权利本位法治理念的确立，也将促使高校的管理观念发生相应的转变，即从以“管理”为目的到以“服务”为宗旨的转变，倡导和强化学校的服务职能，确立“以人为本”的管理思想，建立人本管理模式。这将有效地萌发学生的主人翁意识，开辟学生参与校园民主管理的新途径，激发学生关心学校事务、参与学校建设的热情，为学校的充分发展创造一种宽松和谐的环境，教育管理者与学生的关系也易于达至和谐的状态。这一和谐状态的创设，既有利于教育管理者管理规则的施行与管理目标的实现，也有利于学生潜能的充分发挥和对学校情感的培养与增强，提升学校的凝聚力和战斗力。 　　在自由精神滋养中的法治注定要以关怀人的权利为归宿，而在法治精神指引下的教育，也注定要以尊重学生的权利为本位。在法治日益昌明的今天，衡量高校教育管理工作绩效的标准，已不仅仅是管理效益的高下，而更应着眼于能否实现对作为教育法律关系主体的学生的尊重与关怀。高校教育管理者权利本位法治理念的确立，并以切实保障学生合法的实体与程序权利作为教育管理工作的基点，正是高校教育管理适应法治社会而走向现代化的前提条件，也是构建和谐法治校园的必然选择。 　　 　　二、实施依法治校的基本方略 　　 　　坚持依法治校，努力营造符合法治精神的育人环境，这是高校教育管理现代化的重要标志和内在要求，也是构建和谐高校校园的必由之路。以高校与学生之间和谐关系的生成为基点，我们认为高校实施依法治校的基本方略应包含如下核心内容： 　　1．健全与完善高校学生管理制度 　　在近年来发生的诸多高校法律纠纷中，学生管理制度