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民办高校党组织发挥作用途径机制研究 　　摘要:民办高校党组织的主要作用是统一领导学校党的工作,发挥政治核心作用,参与学校的重大决策,进行有效监督。其作用的发挥主要是通过党员来间接进行的。民办高校党组织作用的充分发挥需要构建包括动力机制、运行机制和保障机制在内的较为完善的机制体系。 　　关键词:民办高校;党组织;作用;途径;机制 　　中图分类号:G648.7文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)30-0191-02 　　 　　民办高校的迅速发展,给新时期的党建工作提出了新的课题。民办高校的党组织如何定位,发挥什么作用,其发挥作用的途径、机制是什么,是目前我们应该着重厘清的问题。 　　一、民办高校党组织发挥作用的途径分析 　　(一)民办高校党组织的定位 　　民办高校是国家机构以外的社会组织或者个人,利用非国家财政性经费,面向社会举办的从事高等教育的学校。民办高校不同于公办高校,在领导体制方面存在着特殊性。公办高校实行党委领导下的校长负责制,党委决策学校的重大行政事务,校长负责执行。我国《高等教育法》第4章第39条规定:国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产党章程和有关规定,统一领导学校工作,支持校长独立负责地行使职权,其领导职责主要是:执行中国共产党的路线、方针、政策,坚持社会主义办学方向,领导学校的思想政治工作和德育工作,讨论决定学校内部组织机构的设置和负责人的人选,讨论决定学校的改革、发展和基本管理制度等重大事项。民办高校实行董事会领导下的校长负责制。我国《民办教育促进法》第3章第21条规定:学校董事会聘任校长、修改学校章程和制定学校的规章制度、发展规划,筹集办学经费,决定教职工的编制定额和工资标准等。民办高校党组织主要发挥政治核心作用,中共中央组织部、教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》指出:民办高校党组织的主要职责是:宣传和执行党的路线方针政策,执行上级党组织的决议,坚持社会主义办学方向和教育公益性原则,致力于培养社会主义建设事业的各类人才;引导和监督学校遵守法律法规,参与学校重大问题的决策,支持学校决策机构和校长依法行使职权,督促其依法治教、规范管理;支持学校改革发展,及时向上级党组织和政府职能部门反映学校的合理要求,帮助解决影响学校改革发展稳定的突出问题;全面加强学校党的思想、组织、作风和制度建设,做好党员教育管理工作;领导学校思想政治工作和德育工作;领导学校工会、共青团、学生会等群众组织和教职工代表大会;做好统一战线工作,支持学校内民主党派的基层组织按照各自的章程开展活动。 　　综上,可以看出,党组织在公民办高校中所处的地位是不同的,所发挥的作用存在着差异。公办高校党委起领导作用,对重大事务拥有决策权。民办高校党组织的主要作用是统一领导学校党的工作,发挥政治核心作用,参与学校的重大决策,进行有效监督。 　　(二)民办高校党组织发挥作用的途径 　　民办高校党组织作用的发挥主要是通过党员来间接进行的。具体途径为: 　　1.进入决策层,直接参与决策 　　民办高校党组织要发挥监督保证党和国家的路线、方针正确的有效贯彻执行,引导学校依法办学、依法治校的作用,最有效的途径是参与对学校重大问题的决策。首先,在党的基层组织按照党的有关规定建立优秀党员晋升的有效机制,使得优秀的党员可以进入党组织领导班子的行列。其次,党组织领导班子成员在全体党员的支持下,通过法定程序进入学校的决策机构,从而发挥积极作用。 　　2.进入执行层,参与教育教学和行政管理工作 　　民办高校董事会作出重大决策后,交由以校长为首的执行层进行实际操作。执行层的核心任务是负责教育教学和行政管理。党组织的领导班子和优秀骨干可以通过特定程序积极进入执行层,参与由校长主持的日常决策。 　　3.形成智囊层,积极建言献策 　　对于党的政策问题,学校改革发展中的重大问题,尤其事关师生员工切身利益的问题等,党组织要进行集体讨论,广泛听取党员和群众的意见,形成统一的意见和建议后,由党组织负责人提交决策层。 　　4.巩固先进层,发挥模范带头作用 　　党的基层组织发挥着政治核心和战斗堡垒的作用。广大党员是先进性的代表,在群众中发挥着先锋模范作用。因此,在民办高校,基层党员模范带头作用的充分发挥,一方面,可以使广大群众沿着党的路线、方针、政策前进;另一方面,也吸引着职工群众和学生积极加入党组织,从而壮大党员队伍。 　　二、民办高校党组织发挥作用的机制探讨 　　党组织作用的充分发挥离不开完善的机制作保障,构建民办高校党建工作机制,主要应从以下三个方面进行。 　　(一)动力机制 　　民办高校党组织发挥作用的动力主要来源于两方面: 　　1.党