民间组织在舆情信息机制中作用.docVIP

民间组织在舆情信息机制中作用 　　摘要：在舆情信息机制中，舆情信息网络是其正常运转的基础。民间组织由于具有利益代表、专业性和组织化的特点，可以通过秩序化的组织渠道表达个人的利益诉求，因此，它们有能力和优势发挥好舆情汇集、分析和传输功能，应有选择地把更多的民间组织纳入舆情信息网络。在选择舆情网络单位时，要选择“代表性”强、独立性强的民间组织，特别注意“维权型”民间组织表达意见的倾向性问题。同时，需要政府对民间组织“规范、信任”两手抓，以利于舆情信息机制协调高效运转。 　　关键词：舆情汇集；舆情分析；舆情传输；民间组织 　　中图分类号：C912.2　　文献标识码：A　　文章编号：1003-1502(2007)03-0105-05 　　 　　一、问题的提出 　　 　　随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国社会环境正发生着深刻变化，民众思想活动的独立性、多变性和差异性也进一步增强。面对纷繁复杂的社会状况和民众声音，党中央从提高执政能力的高度，适时地提出大力加强舆情信息工作，“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”，并以此来促进社会主义和谐社会的健康发展。 　　在舆情信息机制中，舆情信息网络是其正常运转的基础。而且随着社会结构的发展变化和传播技术的飞速进步，新的舆情主体将不断增多，新的舆论场也在不断形成。在这样的情况下，要做好舆情信息工作，就必须拓宽舆情信息报送的渠道和内容，完善舆情信息网络建设。其中，传统和新兴的民间组织理应成为舆情信息网络的重要组成部分。党中央曾明确指出要发挥社团、行业组织和社会中介组织反映民众诉求的作用。学者们也普遍认为民间组织代表着民间诉求的组织化，是利益多元社会中不可或缺的成分，建设社会主义和谐社会离不开民间组织在社会中的利益表达作用。 　　但是，理论上的应然状态并不代表着现实中的实际情况。目前，鲜见民间组织被纳入舆情信息网络，由于各种原因政府部门与民间组织之间的沟通渠道也不够健全完善。同时，舆情信息工作中的问题逐渐暴露，舆情信息的时效和质量有待提高，一些重要舆情出现迟报、漏报现???，综合性的舆情分析、对策性的意见建议还相对较少。事实上，如果把民间组织有序地纳入舆情信息网络，它们是有能力、有条件完善现有的舆情信息机制，在一定程度上改变目前舆情信息工作的低效状态的。 　　 　　二、民间组织的舆情汇集功能 　　 　　舆情信息机制的首要环节是汇集舆情，需要舆情信息网络单位的相关人员深入基层，及时准确全面地了解社情民意。我国经济体制改革所引发的社会环境变迁，赋予了民间组织了解民情、表达民意的重要历史使命，而民间组织联系民众、代表相关群体的特点又证明了它具有汇集舆情的天然功能。 　　20世纪80年代以来的经济体制改革促成了我国社会主体、社会结构和社会利益的分化，社会的分化又必然导致组织的分化。单位制的解体使民众逐渐失去了向政府表达意见、反映需求的传统渠道。同时，经济体制改革也使民众增强了参与社会管理的热情，民众的民主意识在逐步提高，他们需要一定的社会组织作为其联结方式，反映并实现自己的要求。一方面是传统利益诉求渠道的消失，另一方面是民众公民观念的增强，在这两种作用力下民间组织应运而生。据民政部公布的统计数字，全国民间组织的数量从1988年的4446个，发展到2006年6月底的321426个，平均每年增长近2万个，发展速度很快。另一方面，民间组织作为一个利益共同体，主要职能是代表和满足其成员或特定社会群体的共同需要，表达社会各阶层的利益诉求。一般来说，民间组织按照其成立目的来划分，可分为互益性和公益性两类。 　　互益性民间组织主要为组织成员提供服务，协调促进某行业、某领域的健康发展，如行业协会、同业商会等。因此，互益性民间组织要经常地了解成员的需求，熟悉业内动态，并及时地协调解决各种问题。例如一些地方的农村发展协会，它们主要进行种子化肥代销等方面的协作，推动农村的劳务输出等工作。为方便服务参会农民，这些协会必然要掌握第一手的农村情况和农民的意见看法，这些舆情信息将为我国的社会主义新农村建设提供丰富的决策依据。 　　公益性民间组织主要为某一个或几个公益目标服务，如环保组织，各类扶贫济困、帮助弱势群体的基金会等。它们需要经常地进行调研，或了解服务对象的真实情况，帮助他们解决实际困难；或发现自然环境等方面的问题，引起各方重视。例如，2003年8月，河南省新乡市环境保护志愿者协会组织了首届“中原环保绿色行”活动，在为期50天的活动中，会长田桂荣带领新乡市200多名环保志愿者，对卫河上游区段的水污染状况进行了一次徒步考察，对河南省17个地区主要河段进行水资源和水样本分析，并发放了5万份环保问卷，最终撰写成调研报告上交环保部门。又如，中国扶贫基金会进行的小额信贷扶贫项目，直接援