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构建我国民办高校旅游教育校企合作管理机制政策建议 　　现今，旅游业高速发展，进入黄金时期，而对于应用型人才的需求越显强烈。同时，民办高校旅游教育采用校企合作的方式，为旅游业培养了越来越多的应用型人才。在此背景下，民办学院旅游教育校企管理机制，特别是宏观管理机制如何制定与落实，成为当前亟待解决的问题。 　　我国对外开放以来，中国旅游业高速发展，正逐渐成为全国各地的支柱产业，行业规模转型升级且规模不断扩大，对于专业人才的需求也越来越旺盛。但是，行业从业人员的综合素质不高，已经成为阻碍我国旅游行业深化、升级以及加强行业竞争力，乃至国际竞争力的一大“瓶颈”。在人才需求与供给出现矛盾的情况下，校企合作已经成为各民办院校与企业联合衔接，共同培养行业所需人才的一种重要手段。同时，随着我国民办高校教育的不断向前发展，众多民办院校也加入了培养旅游专业人才的行列，并利用自身相对灵活的机制进行了一系列人才培养方式的探索。 　　在此背景下，发展旅游业必须做到以发展旅游教育、培养旅游人才为基础。民办高校肩负着培养应用型旅游人才的重任，2015年，教育部、国家发展改革委、财政部下发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见（教发[2015]7号文）》，要求一批民办普通本科高校转变为应用型高校，于是，如何通过体制机制创新来加强包括旅游教育在内的各专业教育的校企合作，以便更好地培养应用型人才，就成为当前亟待解决的问题。2016年底，国家先后发布了《关于修改的决定》《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》，这些民办教育新法规要求，对民办高校实行非营利性和营利性分类管理，于是，构建什么样的以及如何构建民办高校旅游教育校企合作分类管理机制迫在眉睫。当前我国校企合作机制还存在诸多问题，其中最突出的问题是校企合作宏观管理机制缺位，而任何一种校企合作机制都是一定（宏观管理）制度下的合作机制，于是，如何尽快让校企合作宏观管理机制到位，就成为当前亟待解决的问题。 一、构建我国民办高校旅游教育校企合作管理机制的重要性 　　旅游应用型人才是以熟练掌握旅游经营技能、技术、技巧为突出特征的人才，旅游经营技能、技术、技巧的形成，尽管离不开旅游专业知识和理论，但只有通过旅游实训、实践才能熟练掌握。民办普通本科高校要向应用型转变，关键在于通过体制机制创新来加强校企合作，这就需要建立一个有效的旅游教育校企合作及其管理机制。 　　我国民办高校旅游教育校企合作过程中长期存在的“校热企冷”“企业参与旅游教育的动力不足”等突出矛盾。要化解这类突出矛盾、完善校企合作机制，重点应该从“合作机制的调整”转向“合作管理机制的调整”，特别是“合作宏观（政府）管理机制的调整”，应该从“激励和规范高校行为为主”转向“激励和规范企业行为为主”，应该从“教育本位”转向“资源和规则本位”，这就把正确认识和处理合作管理制度，合作资源和规则结构化分类管理，合作互利共赢共同价值之间的关系，提上了构建校企合作管理机制的议事日程。 二、我国民办高校旅游教育校企合作管理机制存在的主要问题 　　（一）缺乏周全的宏观管理政策 　　我国十分重视高校的校企合作，并开展了大规模的试点（验），也为促进其发展发布了许多政策法规，如《教育法》和《高等教育法》。然而，现今指导校企合作的政策大多是宏观的、笼统的，不够具体，也缺乏可操作性。现有的政策法规没有对校企合作，特别是民办院校校企合作，制订出具体的考核目标，也没有设立有效的管理机构，对于做得好的校企合作也没有具体的奖励机制，更没有具体的经费保障等。从《教育法》中与校企合作最密切的法律条款第46和第47条的规定来看，前者对于校企合作使用“鼓励”与“可以”等表述，从法理角度分析，这是授权性和引导性规定，没有真正的法律约束力；后者采取“应当”的表述，但它只是一种原则性要求，这与道德的号召没有区别，在实践中也缺乏法律约束力。 　　说到民办高校的管理经营政策，就不得不提到民办教育新法规。而民办教育新法规的核心内容之一是，对民办高校实现非营利性和营利性分类管理。与之相关联的需要回答和解决的问题是：对民办高校旅游教育校企合作是否也要实行非营利性和营利性分类管理？如果是，那么，对非营利性民办高校旅游教育校企合作是否一律实行非营利性管理？对营利性民办高校旅游教育校企合作是否一律实行营利性管理？这些问题的回答和解决也迫在眉睫。 　　（二）缺乏足够的管理动力机制 　　从校企合作的实际开展的情况看，校企合作的内容还比较浅显，规模也受到局限，合作的层次不够深入，力度也不大。通常在校企合作中，包括在旅游教育的校企合作中，很多时候只是学校的合作劲头比较足，也有轰轰烈烈的造势，但企业的参与热情和参与程度都不够高，