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欧盟交通运输可持续发展借鉴和启示 　　摘要:分析了欧盟交通运输可持续发展中所面临的诸如人口老龄化、移民、环境恶化、矿物燃料缺乏、城市化、全球化的挑战等问题,并研究了欧盟解决这些影响交通运输可持续发展的问题的政策措施,提出了对我国交通运输业可持续发展的几点启示。 　　关键词:欧盟;交通运输;可持续发展;政策措施 　　中图分类号:F287.3 文献标识码:A DOI:10.3963/j.issn.1671-6477.2010.04.008 　　 　　改革开放以来,我国交通运输业得到了快速发展,对国家经济发展和人民生活质量的提高做出了重要的贡献,同时我国交通运输业也处在一个十分重要的发展机遇期,正确把握这个机遇期,就必须做出正确的选择――走资源节约、环境友好的发展之路,推进现代交通运输业的可持续发展。目前欧盟交通运输业可持续发展所面临的相关问题,与我国交通运输业所面临的问题有许多共同之处,因此对欧盟交通运输业可持续发展的分析,对我国交通运输业的可持续发展具有一定的借鉴作用。 　　一、欧盟交通可持续发展面临的挑战 　　欧盟的交通运输业在可持续发展方面取得了一定的成绩,但同时也面临着一系列社会和经济环境的威胁与挑战。 　　一是渐渐进入老龄化社会。到2060年,欧洲65岁及以上的人口数量预计占到人口总数的30%[1]2,而现在的比例是17%。尽管一定年龄以上的人口总体上比他们年轻时候的旅游支出会减少,但与他们的父辈相比,他们愿意为旅行支付更多的费用。由于健康状况的改善,旅游选择的多样化,一个人口老龄化的社会将会把注意力更多地放在交通服务的供给上面,放在交通服务较高的安全性和可靠性上面,其基本特征在于为消费者提供最合适的解决方案。 　　老龄化社会需要在养老金支付和医疗护理方面分配更多的公共资源,从而使得交通基础设施的供给和维护变得紧张,并限制了公共交通基金的获得。老龄化社会将会导致劳动力缺乏,在一些交通部门,有技能的劳动力短缺现象将进一步恶化。总体上来看,这些现象都可能会提高交通运输成本。 　　二是移民人口增加。未来50年内,进入欧盟地区的移民可能会给欧盟增加5 600万人口[1]2。移民可能对劳动力市场老龄化现象起到一定缓解作用??在行政和法律障碍逐渐消除以及国内市场进一步发展的情况下,欧盟内部工人的流动预计也会增加。外来人口的进入,内部工人的流动都会增加对交通运输的需求。 　　三是环境的挑战。交通运输需求的增加,交通运输业的发展,势必会给环境带来负面的影响。因此,如何缓解交通业对环境的负面影响是一个必须要面对的问题。欧盟环境总署2008年的报告表明,很多欧洲人仍然处在严重的空气及噪音的环境污染中。尤其是在很多空气质量较差的地区,PM1(可吸入颗粒物)的集中度超过了2005年的极限值,而交通业正是PM1的第二大来源。来自于NOX和SOX(氮氧化物和硫氧化物)的船排放污染也需要得到控制。交通业本身也会遭受气候变化的影响,全球气候变暖所导致的海平面上升,将会对海岸基础设施形成威胁。极端的气候事件会影响到所有运输方式的安全性。旱灾和洪水会给内陆水路带来很多问题。因此交通行业更应采取必要的措施来减轻其对环境造成的压力。 　　四是矿物燃料的缺乏。在今后数十年里,随着交通运输需求的增加和低成本资源的枯竭,石油和其它矿物燃料的价格会上涨得更快。同时,向低碳经济转变以及能源安全关注度的提高,可能会要求更多再生能源的供给,并通过科技进步和规模生产降低成本。未来替代能源的发展将会吸引到更多的投资,但建立相应的支撑性基础设施和开发新的交通工具将会延缓这一进程。因此,交通业的发展要尽量减少对矿物燃料的依赖。 　　五是城市化步伐加快。近几年,欧盟城市化发展愈发明显,欧洲生活于城市地区的人口比例将从2007年的72%,上升到2050年的84%[1]3。在过去的50年,整个欧洲城市化地区的增长率比居民的增长率还高。城市化扩张的趋势,是对城市交通的主要挑战,因为它带来了个人对交通的更多需求,进而带来了更多的交通堵塞和环境问题。城市化进程中,交通占了大约40%的CO2排放量,以及70%的其它来自于公路交通的污染物排放。此外,就时间成本以及较高的燃料消耗而言,在人口聚集地和道路主干线的交通堵塞,是形成交通运输高成本的原因之一。 　　六是世界人口不断增加。预计世界人口在2050年时将超过 90亿,比2009年的68亿人口增长1/3左右[1]5,这将对全球资源造成巨大的冲击。人口的增加和经济的发展意味着对交通更多的需求。一些研究表明,世界上小汽车的数量将会从今天的7亿辆增加到2050年的30亿辆以上[1],这将对交通的可持续发展提出巨大的挑战。 　　二、欧盟所采取的可持续发展政策 　　(一)基础设施:维护、发展和现代交通网络一体化 　　交通系