欧盟通过教育促进公民权利以及自由包容不歧视共同价值观宣言述评.docVIP

欧盟通过教育促进公民权利以及自由包容不歧视共同价值观宣言述评 　　摘 要：2015年初法国和丹麦发生恐怖袭击之后，欧盟高层开始反思教育方面的政策。2015年2月12日、2月15日，欧盟召开了非正式会议，并在3月17日于法国巴黎正式发表《通过教育促进公民权利以及自由、包容、不歧视的共同价值观》宣言。该宣言重申了欧盟对于改变现状的决心，并宣扬了欧盟的核心价值观：尊重人的尊严、自由、民主、平等和人权。在此宣言中，欧盟提倡创造一个多元化、不歧视、平等、宽容、正义、团结的欧洲。而实现这一切的重要途径就是教育。 　　关键词：欧盟；恐怖袭击；巴黎宣言；教育 　　2015年初，欧洲地区多次发生恐怖袭击事件，恐怖袭击的主要原因是欧洲长期以来存在种族和宗教矛盾，究其根本则是欧州长期存在歧视和排外思想。不平等、社会排斥和归属感的缺失滋生了激进意识形态，这引起了欧盟高层的警惕，而教育是促进团结的欧洲的重要途径。为避免悲剧再次发生，欧盟分别于2015年2月12日和2月15日召开会议，讨论欧盟近年来在教育方面的不足。最终，欧盟反思了其在自由、包容和不歧视政策方面的疏忽，于3月17日发布了上述宣言以求改变。 　　一、主要内容 　　欧盟在2015年3月17日发布《通过教育促进公民权利以及自由、包容、不歧视的共同价值观》宣言（Promoting Citizenship and the Common Values of Freedom， Tolerance and Non-discrimination through Education，又称《巴黎宣言》）。《巴黎宣言》发布当日，欧盟各国教育部长在巴黎会晤，讨论如何通过教育和培训更好地应对恐怖袭击所反映的挑战，包括社会融入、极端主义和公民权利问题。各成员国表达了他们对这些问题的看法。会议强调，在暴力面前，教育是帮助各国团结一致的重要途径之一，各国之间的合作有利于克服共同的挑战[1]。《巴黎宣言》被分为两个部分，分别为欧洲层面（European Level），国家、区域和地方层面（National，Regional and Local Level）。 　　（一）欧洲层面 　　《巴黎宣言》欧洲层面提出欧盟各成员国应当通过在教育?I域进行合作来解决欧洲面临的共同挑战――恐怖袭击。欧盟当局认为在恐怖袭击面前，各成员国迫切需要加强协调与合作，共享应对挑战的经验和方法。 　　《巴黎宣言》在欧洲层面的主题十分明确，大致分为以下四个方面：一是通过促进公民权利、社会包容、不歧视以及积极的公民认同，确保年轻人具备跨文化能力；二是提升公民在互联网和社交媒体领域的素养，倡导批判性思维，抵制歧视；三是促进弱势儿童教育，以确保教育和培训体系满足需求；四是让年轻人通过各种形式的学习与利益相关方合作，促进不同文化之间的对话。 　　（二）国家、区域和地方层面 　　在国家、区域和地方层面的具体实施方面，《巴黎宣言》突出了儿童和青少年的重要性，提出儿童和青少年关系着欧盟的未来，欧盟必须为儿童和青少年创造机会；不允许种族主义存在，竭力维护机会均等以防止儿童和青少年被边缘化；使儿童和青少年形成主动参与社会生活并积极贡献的意识；重申各民主国家基于共同的核心价值观――尊重人的尊严、自由、民主、平等和人权，呼吁各成员国团结一致渡过难关。 　　同时，《巴黎宣言》进一步在教育方面提出了具体的实施方法与要求。主要分为以下六点：一是重点加强教育对个人发展、社会包容和公民参与的作用，通过教育传授基本的价值观并将其作为构成欧盟社会观念的基础；二是确保所有儿童和青少年反对种族主义、接纳全纳教育，促进公民理解并接受差异意见、信念、信仰和生活方式，尊重法治、多样性和性别平等；三是加强儿童和青少年的批判性思维和判断力，特别是在互联网和社交媒体环境中，能够明辨是非、抵制仇恨言论；四是缓解地域、社会、教育的不平等，以及其他可能导致归属感缺失的因素，通过为所有的学生提供必要的知识与技能，使其建立自身专业发展规划并找到成功的途径；五是鼓励教师与教育利益相关者对话，特别是与家庭对话，促使儿童和青少年主动参与社会事务，产生归属感；六是教师要反对一切形式的歧视和种族主义，帮助儿童和青少年提升网络素养，传授共同的基本价值观，防止种族主义和不包容现象。 　　二、 实施效果 　　总体而言，《巴黎宣言》取得了一定的成效。宣言发布后，人们在思想意识上有所转变，并在一定程度上缓和了矛盾。例如，欧委会在此宣言发布1年后的2016年3月17日进行的调查显示，《巴黎宣言》促进了欧洲公民自由民主的共同价值观，该观点也被越来越多的人接纳，包容和不歧视的思想理念也得以加深[2]。此外，《巴黎宣言》发布1年后，欧盟成员国签署声明并发布了一份宣传材料，概述了期间欧盟各成员国在《巴黎宣言》指引下