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林权管理存在问题及对策 　　摘要：在我国的森林管理中，林权管理占据重要的地位，直接影响着林区秩序的稳定，同时，在林业发展中也起到关键性作用。但是，目前我国的林权管理存在着一些不足，导致很多林权纠纷的发生，基于此，针对我国当下的林权管理现状进行了分析，并针对产生这一现状的原因提出了几点有效的解决措施，以供参考。 　　关键词：林权管理；问题；对策 　　中图分类号：S7 　　文献标识码：A文章编号2017 　　1引言 　　林权是指森林、林木、林地等森林资源的所有权和使用权，也是森林、林木、林地所有制在法律上的体现，林权的实质是经营者的经济利益的问题。林权登记管理工作主要包括：确认林权、核发林权证书，办理林权变更、转让、抵押贷款等，建立、管理林权档案，保护林权所有者和使用者的合法权益。林权管理是森林资源管理的重要组成部分，事关林业发展的根本和林区秩序稳定的关键。 　　2林权管理存在的问题 　　2.1林木林地的权属争议问题 　　随着集体林地确权发证后，林地、林木的经济价值迅速提升，特别是城市规划、各种工程建设项目的实施，城市沿边的林地、林木的经济价值更是突飞猛进。使权利人逐渐对林地、林木重视起来，导致林权归属方面的争议时常发生。 　　不少历史遗留下来的林权纠纷，由于牵涉面广，有的追溯时间相对较远，解决起来耗时费力，难度较大。据相关数据表明，在农村纠纷中，由于林权问题导致的就占据70%，这些林权纠纷中，有很大一部分一直没有有效的办法将其解决，导致农民在林权的问题上，没有安全感。 　　2.2林权证的法律地位问题 　　可以证明权利人对林地、林木拥有所有权以及使用权的唯一凭证是林权证，林权证是受法律保护的，具有一定的法律效应。但是在现实生活中，权利人并没有有效的利用林权证这一法律效应，对林权证的重要性并没有充分的认知。导致这一现象的原因主要有3点。第一，人们的法律意识薄弱，对于林权证的法律?群?没有明确地概念。第二，对于林权证的内容、名称以及样式没有明确的法律规定，出现了各个行政区域的林权证五花八样的情况，给人感觉过于随意。第三，在我国的《森林法》当中，只是明确的规定了林权证是权利人对林木、林地以及森林拥有使用权和所属权的唯一凭证。但是林权证应该以何种方式发放到权利人手中并没有明确的规定。 　　2.3林权登记管理工作的移交问题 　　根据省、州、市相关文件要求：国有及国有控股、参股、集体产权交易（包括全部产权、部分产权、企事业单位国有土地使用权、林权、股权和房屋、车辆、设备、物品、责权等）纳入市公共资源交易中心公开交易。集体统一经营林地要在公共资源交易中心进行公开交易。林权登记管理工作移交不动产管理中心办理。由于两部门的信息系统、地块面积精度要求不一致等诸多因素，在短期内难于对相关数据信息的融合，导致林权登记管理工作难于移交。 林权管理服务中心机构是去是留一直没有明确，工作开展起来难[1]。 　　2.4林权转让问题 　　（1）在林权转让的过程中，权利人对林地、林木市场信息的知晓度不够，没有对其经济价值做出合理、有效的评估。同时，属于村集体所有的林权的转让，在以前都不规范，基本没有采用竞争的方式进行，不利于林农利益的最大化。 　　（2）在林权转让的过程中，由于林改初期调查人员技术水平参差不齐、测量设备差、技术要求精度、地形地貌等限制，现办理林地转让时，中介机构测量的范围界线与证本不符的情况普遍存在。还有林地转让的地块基本上被村民小组以外的人员承包，村民在丧失生产资料的情况下，难免产生社会负面情绪，影响山区平安林区的建设。 　　（3）在林权转让的过程中，存在林权转让违法的情况，即未经林业部门批准就私自进行转让，为今后的林权管理工作埋下了严重的不安因素。 　　3加强林权管理的有效措施 　　3.1加强产权制度的优化改革 　　产权制度的优化改革的核心为产权，因此，应该明确产权的主体以及产权的界定标准。第一，产权主体。产权主体应该是每一个林农。在实际管理的过程中，只有将林农作为产权主体，才可以充分调动起工作的积极性以及主动性，不断的丰富森林资源，并对其进行有效的保护，同时，林农在这一过程中，还可以获得相应的份额，而整体的经济效益也可以得到有效的提升。第二，产权的界定标准。首先对权利人已经拥有的权属做出明确，然后在这一前提下，结合林业具有较长生产周期的特性，进一步对使用权主体以及所有权主体进行明确，以保证权属的长期有效性。对于一些集体山林，其所有权应该归组、村、乡共同所有，这一点需要在法律上明确的体现出来，并且，将各级之间的权益分配做出明确的划分，以确保使用者以及所有者的合法权益不受损害。需要注意的是，对于集体山林，对其使用者以及所有者的经济利益做出明确划分，但是不代表所有的产权