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浅析高速公路建设资金管理现状及应对措施 　　摘要随着国家交通基础建设的全面推进,高速公路建设得到了快速发展。高速公路行业属于资金密集型行业,具有投资大、投资回收期长的显著特点。目前,高速公路建设资金的来源已形成多元化格局,从经济管理的角度出发,管好、用好高速公路建设资金,确保高速公路建设的顺利进行,使投资的综合效益达到最佳,是我们需要解决的问题。但是目前我国各地的高速公路建设过程中建设资金的使用还是存在很多问题,这些问题严重阻碍高速公路的建设,我们需要在建设资金的日常管理中努力避免这些问题的出现,从而使促进我国高速公路事业的又好又快发展。 　　关键词高速公路;资金管理;现状;对策 　　中图分类号TBU4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)072-0195-01 　　 　　随着国家交通基础建设的全面推进,高速公路建设得到了快速发展。高速公路行业属于资金密集型行业,具有投资大、投资回收期长的显著特点。目前,高速公路建设资金的来源已形成多元化格局,从经济管理的角度出发,管好、用好高速公路建设资金,确保高速公路建设的顺利进行,使投资的综合效益达到最佳,是我们需要解决的问题。但是目前我国各地的高速公路建设过程中建设资金的使用还是存在很多问题,这些问题严重阻碍了高速公路的建设,我们需要在建设资金的日常管理中努力避免这些问题的出现,从而使促进我国高速公路事业的又好又快发展。 　　1我国高速公路建设资金管理的现状 　　1.1工程投资超出概算,尤其是建设单位管理费用严重超出概算 　　高速公路建设管理主要是对工程质量、工程进度、工程投资进行控制,而投资控制主要是指将工程投资控制在概算金额以内,分项工程投资和总投资都控制在概算金额以内。但据了解,目前不少高速公路在修建过程中突破了概算,最为突出的建设单位管理费严重超出概算,有些甚至超出二三倍之多。工程投资超出概算主要表现在: 　　1)建设单位擅自扩大建设规模提高建设标准,设计文件中已明确规定所有该建项目的规模和标准,而有些建设单位为了搞形象工程,擅自扩大建设规模。提高建设标准,从而使工程无法控制在概算以内。2)由于工程更不实,工程价款结算存在弄虚作假和高估冒算现象,导致总价投资突破概算,有些建设单位对工程变更管理不到位,未仔细核实工程变更数量,从而使工程费用失控。3)日常管理费用开支控制不严,管理费使用缺乏计划,开支随意性较大。许多单位领导认为单位的管理费使用效果如何,对自己并无多大影响,按计划对管理费进行开支,会使各方面关系协调不好,职工群众会有意见,这样一来,建设单位管理费不可避免地严重超出概算。 　　1.2资金使用方面存在这盲目和违规现象 　　由于高速公路建设资金的资金流量比较大,流动环节比较多,并且各环节的经济管理人员的素质和对资金的控制不同,造成资金的使用存在一些违规现象,主要表现在: 　　1)建设资金被对方单位所挪用。建设单位支付的工程款或征地拆迁款,有些却被挪用于其他项目或用于自身资金的不足。近来,国家审计机关对高速公路建设项目的审计过程中发现,县乡一级的征迁办挪用征迁款的现象尤其严重。如:某建设单位支付给某镇的征地款中(约750万元),有约三分之一的征迁款未用作征地拆迁,被其挪用于修建地方道路、还以前欠款、办公费、职工福利费开支等。2)项目管理单位的权利范围不明确,导致盲目投资、错误决策。譬如某高速公路项目单位,未经上级批准,在离高速公路较远的某镇上购买了一些套房,拟在高速公路开通之后给收费管理人员入住,但是,由于该房离收费站太远,未能如愿,成为不良资产。 　　1.3经济管理人员资金风险意识薄弱 　　1)用现金支付工程款。有些经济管理人员违规用现金支付工程款,这不仅违反了银行结算办法,且为日后出现纠纷甚至官司留下隐患。例如,某建设单位应付给某施工单位工程款10万元,经济管理人员用现金将此款付给该单位结算人员,而该结算人员并未将此款全额上缴,私吞部分款项,那么施工单位可以以该建设单位违反银行结算办法为由将其告上法庭,要求其承担相应责任。2)违规设立小金库。一些单位截留、隐匿各项收入,私设小金库和账外账,在一定程度上助长了腐败现象的滋生和蔓延。3)违反规定开立多个银行户头。有些单位违规开设和多个开设银行户头,有些银行账户甚至不被纳入单位财务部门统一管理,造成一些违规违纪现象的发生。4)资金风险意识不强,财务支付手续不全等。付款凭证缺少经办人签章或缺少发货票据,这在支付征地拆迁款项方面尤为突出。 　　2解决我国高速公路建设资金管理现状的对策 　　2.1强化投资控制手段,确保工程概算不超额 　　1)在工程项目建设初期,需进行细致的概算分析、将总概算进行分块处理(分为路基土建路面工程、房建、绿化、交通工程、机电工程、征地拆迁等),对未招标项目