欧盟R法对我国化工品进出口贸易影响与对策.docVIP

欧盟R法对我国化工品进出口贸易影响与对策 　　 摘 要：近几年来，随着中国加入世界贸易组织，中欧贸易发展迅速，欧盟是中国出口的主要市场，中国也一直保持着对欧盟的贸易顺差。然而欧盟对中国实施非关税壁垒也一直没有停止过。REACH法是欧盟在化学品生产、贸易以及使用安全的方方面，建立的统一的化学品监控管理体系，该法实施对于我国化工品出口欧盟市场势必造成一定的负面影响。本文先分析REACH的由来，分析其对我国化工品出口及行业的影响，最后提出对策。 　　关键词：化工；REACH法；进出口贸易。 　　 　　一、REACH法的来历 　　 　　欧盟化工产品新法规正式名称为《欧盟关于化学品注册、评估、许可和限制法规》（简称ＲＥＡＣＨ法规）。欧盟于1998年开始着手制订该法规，新法规涵盖化学品生产、贸易以及使用安全的方方面面，目的是建立统一的化学品监控管理体系。 　　REACH是2006年12月18日欧盟议会和欧盟理事会正式共同通过的《关于化学品注册、评估、许可和限制制度》法规的英文词头的组合缩写[其中，R(Registration注册)、E(Evaluation评估)、A(Authorisation许可)、CH(Chemicals化学品)]，计划2007年6月1日起生效。法规的第II，III，V，VI，VII，XI和XII篇(分别涉及注册、数据共享和避免不必要的试验、下游用户、评估、许可、分类与标签目录、信息等主题)与第128条(涉及欧盟内部各成员国的规定)和136条(有关现有物质的过渡措施)自2008年6月1日起实施；第135条(涉及通告物质的过渡措施)自2008年8月1日起实施；法规第VIII篇和附录XVII(2项都涉及限制的规定)自2009年6月1日起实施。欧盟特别成立了欧洲化学品管理局保证REACH指令的实施。新成立的欧洲化学品管理局(European Chemicals Agency)在芬兰赫尔辛基，据悉管理局在该法规生效12个月之后才能进入全面运转状态，所有进入欧盟市场中的化学物质(出口欧盟的家电等物品中所含有的化学物质也必须在欧盟注册过才能使用，否则物品不能进入欧盟市场)都需要在该管理局注册登记。 　　R法对我国化工品出口欧盟的影响 　　 （一）中欧化工品贸易现状 　　根据海关部门统计，2000年至2002年中欧化工进出口贸易额分别为70.7亿美元、69.9亿美元和80.4亿美元。其中3年间中国向欧盟出口贸易额分别为29.9亿美元、30.4亿美元和33.8亿美元。2006年，中欧化工进出口贸易额达到225亿美元，其中出口贸易额118亿美元；2007年1～11月，中欧化工贸易额达到263亿美元，其中出口贸易额142亿美元，中欧的化工贸易具有一定的互补性。近几年我国向欧盟地区的出口仍以资源和劳动密集型产品为主，橡胶制品(包括胶鞋、轮胎等)、无机化工原料、染料、颜料、涂料、有机化工中间体和信息用化学品(磁带、磁盘等)居出口前列。从欧盟地区进口主要是资金、技术密集型产品，包括有机化工原料、合成树脂、精细化学品和化工机械设备等。德国、英国、意大利、法国、荷兰与我国化工贸易额居前五位。 　　（二）R法对我国化工品出口及行业的不利影响 　　1、设计产品范围广泛 　　R将欧盟市场上约3万种化工产品和其下游的纺织、轻工、制药等500多万种制成品全部纳入注册、评估、许可3个管理监控系统。欧盟自己生产的、用于出口的和从国外进口的所有化工及其下游制品都必须进行注册并被许可后，才能在欧盟市场流通。它将涉及欧盟市场上约3万种化工产品、影响中欧之间90%以上的贸易额。 　　2007年我国向欧盟出口化学品涉及923个海关税则号，出口10吨以上的企业12436家，其中出口1000吨以上企业798家，这些企业需要在3年之内完成注册。出口量超过1000吨的有360多个品种，这些品种也必须在3年内完成注册。其中出口金额超过1000万美元的大宗产品主要有：航空煤油，燃料油，氧化锌，氧化铝，铁、锑的氧化物，萤石，石蜡，硅，黄磷，硫酸锌，碳酸钡，钛白粉，环烷烃，杂环化合物，薄荷醇，芳香酮，葵二酸及其盐，柠檬酸，氨基酸，糖精，医药中间体，农药，分散、酸性、碱性、还原染料，合成靛蓝，颜料，聚酯漆，活性炭，聚乙烯醇，聚酯切片，汽车轮胎，自行车胎，乳胶手套，胶鞋，运动鞋等。出口到欧盟的化工产品品种众多，且以中小企业为主，涉及面很广。 　　2、不利影响 　　一是直接冲击出口化工产品及其下游相关产品。REACH制度实施后,我国出口化工产品将面临注册、评估、授权问题,预计由此而增加的费用将使企业出口成本普遍提高5％以上。更为严重的是,由REACH法规引起的连锁反应,如美国启动了立法提案、日本宣布要建立商品检验注册制度等,绿色壁垒迅速蔓延,将使我国化工及相关