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浅析行政事业单位预算管理工作现状及完善建议 　　摘要：预算管理作为行政事业单位完成各项目标的有效手段，同样是单位财务管理工作中的基本依据。近年来，随着我国各项财政管理制度的改革，行政事业单位的预算管理工作得到了提高，但其中还是存在不少问题，因此，如何提高我国行政事业单位的预算管理水平已经成为当务之急。高效的预算管理不仅能够提高财政资金的使用效益及效率，同时可以提高事业单位的综合管理水平，具有十分重要的作用。本文从预算管理在行政事业单位的重要性出发，分析了目前我国行政事业单位的预算管理现状，并就管理中存在的问题提出相应的完善建议。 　　关键词：行政事业单位 预算管理 现状 措施 　　行政事业单位的预算管理是指事业单位根据本单位的事业发展计划与目标编制的以会计年度为一阶段的财务收支计划，并依据计划进行相应的管理工作。行政事业单位的预算由支出预算与收入预算两部分组成，其中的长期资本支出、短期现金收支预算以及长期资金筹措等是事业单位内部预算的重要内容。行政事业单位作为政府的职能部门，不仅直接或间接参与了许多领域的建设与管理，也是社会公共事务的服务者、管理者以及监督者。因此，与其他的部门和单位不同，行政事业单位有其自身的特殊性，同时在长期的计划经济体制的影响下，我国的行政事业单位的预算管理存在很多弊端，而随着预算管理改革的不断深入和社会主义市场经济的快速发展，行政事业单位原有的粗放式预算管理已不能满足事业单位发展的要求。所以建立健全我国行政事业单位的预算管理体系，不断提高事业单位的预算管理水平是事业单位面临的重大挑战。 　　一、行政事业单位预算管理现状分析 　　通过对我国行政事业单位预算管理实行的现状分析看来，近年来，事业单位在预算管理中的观念、编制或是执行中都存在着一些问题，在一定程度上影响了事业单位各项功能的发挥，同时对我国的经济发展也有较大的影响。具体看来，主要存在以下几个方面的问题： 　　（一）对预算管理的认识不足，没有足够的重视 　　行政事业单位的预算管理是一套科学的、系统的管理工作，需要单位所有人员的积极参与及配合。但目前在大多数的行政事业单位中，无论是管理层还是普通职员对单位的预算管理工作在认识中都存在一定的问题，普遍认为预算管理的工作只是会计的组成部分，应当由财务部门负责，没有认识到预算管理与各部门工作的密切联系；另一方面，在财务部门中，原有的很多财务人员并没有把关注点放在预算上，对预算的编制和预算管理的重要性缺乏必要的认识，这些观念都使得行政事业单位在进行预算的编制及管理的工作时的效率大打折扣，造成预算管理在事业单位不能发挥有效的作用。 　　（二）基本建设的资金管理不到位 　　事业单位的基本建设项目的申报由相关业务部门负责，但是基本建设项目的立顶、审批等是由发改委负责的，使得事业单位的财务部门对基本建设项目的具体情况并不十分了解，各项资金在使用过程中经常变化，而行政事业单位在对预算的执行中对项目资金疏于管理。所以就导致很多事业单位的财务部门为了在期末完成预算执行，资金管理不到位，出现很多基本建设的项目资金集中在年末的11月和12月突击使用的情况。 　　（三）预算编制的方法过于简单 　　行政事业单位在选择预算编制方法时过于简单，在确定预算编制方法时，很多行政事业单位并没有根据其实际业务发展需要和人员配备水平为基础确定使用的预算编制方法。很多行政事业单位为了省事简化工作，大多沿用增量预算的传统方法，但是这样编制出来的预算对实际情况的考虑较为，将预算分解到各个相关部门执行也很难达到目的。其次，现有情况是很多单位的预算编制时间较短，有的甚至不到一个月。编制方法的过于简单，一方面使预算编制部门没有足够的时间以及精力对具体的项目进行详细的分析和论证；另一方面，也使得预算编制部门很难调动各个职能部门的积极性和主动性。 　　（四）缺乏有效监管，控制体系不健全 　　在后期对预算的控制过程中，还有部分的行政事业单位缺乏行之有效的监督控制机制，在各项预算的执行中没有一套有效的管理体系作支撑。 　　1、内部监管不力。在行政事业单位的内部缺乏相应的监督管理机构，对预算管理和执行进行全面的监督和控制。有些单位虽然也设立了监管部门，但其监管工作的范围和频率都不能满足行政事业单位对预算管理的要求，加上其方式多为专项检查，缺少连续、动态以及系统的监督，使得控制效果大大下降。 　　2、外部监督机制缺乏。行政事业单位在我国国民经济中的重要地位决定了事业单位更需要接受外界的监督，防止滋生腐败的发生，保证其各项预算管理工作的公开公正，确保各项资金落到实处。但是，现阶段对行政事业单位预算管理的监督还缺乏外部监督机制。而且，外部监督机制的建立和完善，还需要单位内部在第一时间做出反应并及时调查处理，但内部的处理机制还不够健全。