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林改后如何加强公益林监督管理 　　摘要：林改给林业发展带来强劲动力，也给公益林管护提出了新课题。由于林农对公益林管护存在一些模糊认识，往往将管护权和经营权混为一谈，在管护过程中难免要出现一些问题。加强林改后公益林管护工作，已经成为当前林业管理部门的首要任务。文章先介绍了林改后公益林管理中存在的问题，并就加强林改后公益林管理对策，从建立健全公益林管护制度、及时落实公益林补偿措施、做好公益林相关法律教育、构建多元公益林管护模式四个方面进行了分析探讨。 　　关键词：临桂县；林改；公益林；管理；问题；对策 　　中图分类号： S719 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-09-58-2 　　临桂县林改与自治区林改基本同步，从2009年全面启动，到2011年已经基本完成林改目标。林改后，一些新问题也随之产生，林农经营商品林与公益林管护相比，其收益相差甚多，这也让公益林管护出现许多难题。监督制度不健全、生态补偿机制落实不够，而且公益林产业化调整也难以推进，这对林权改革造成阻力。采取哪些有效管理对策来确保林改后公益林的有效管护，已经成为林业人都比较关注的问题。 　　1林改后公益林管理中存在的问题 　　临桂县位于广西壮族自治区东北部，这里是典型的农业大区和林业基地区，属于亚热带季风气候，林业资源较为丰富。林改后，全县林业发展面临新形势，加强公益林管护和经营，已经成为全区林改后林业工作的重要内容。 　　1.1林改后公益林管护制度需要健全 　　林改后，临桂县林业局对全区公益林进行调研部署，并制定了一些管理措施，但由于一些林地比较偏远，地形险要，公益林管护出现很多漏洞，导致一些林区出现乱砍乱伐现象，生态环境遭受严重破坏。由于相关管理制度不能贯彻到基层，一些村民擅自经营，只追求经济效益，忽视公益林建设管护，导致公益林资源受损。一些林业相关工作人员，工作认识不到位，执行制度不坚决，自然就会出现监管不力的情况。如森林防火措施不能落实到位，管护人员玩忽职守，一旦出现险情不能第一时间采取有效措施，极可能造成巨大的经济损失。 　　1.2林改后公益林管护方式需要完善 　　林改后，县林业部门虽然加强了公益林监管工作，但由于规范不够，导致公益林管护模式单一，管护的内容和目标也存在一些不恰当的地方。特别是经营权和管护权混淆，让部分林农肆意扩大经营权，擅自采伐行为时有发生。给公益林管理造成巨大的负面影响，加上相关监管措施跟不上，损害公益林行为很容易形成恶性循环。 　　1.3林改后公益林补偿措施需要落实 　　公益林的最大功能就是保护环境，提升生态指数。由于生态林管护相关补偿机制不健全，也导致林农不能及时拿到相应补偿款，严重挫伤林农管护的积极性和责任心。林农管护公益林需要进行一些投资，但相应回报却不匹配，很多林农会进行横向比较，那些外出打工的人收入多少，在家管护公益林又能够获得多少，相比之下，管护公益林收益会显得极为没有说服力，这势必要造成林农积极性的挫伤。加大公益林管护经营补偿额度，帮助林农搞活林下多种经营，增加林农实际收入，已经成为公益林管护的重中之重的工作。 　　1.4林农生态意识和法律意识需提高 　　林农大多对生态这个概念存在模糊认识，对相关法律也缺少学习。在公益林管护中，往往会出现一些违法违规的行为。如乱采伐公益林树木，这就是最典型的违法行为，林农对公益林有管护权和相应经营权，却没有采伐权。即使采伐也需要经过相关部门批准，个人当然没有随便采伐的自由，一旦肆意行动，自然就是违法行为，对生态环境造成一定程度的破坏。在管护过程中，也可能会发生一些林地纠纷等问题，由于林农对相关规定不熟悉，也不能顺利解决这些纠纷，导致问题升级。 　　2加强林改后公益林监督管理力度 　　林改后，临桂县加强了对公益林管护力度，不仅制定一些制度和措施，还责成相关单位进行公益林核实，并将公益林落界到户。明确公益林管护中的责权利，并对落实过程中出现的问题逐一排查落实处理，使得公益林管护工作顺利到位。 　　2.1建立健全公益林管护制度 　　林改后，临桂县领导非常重视公益林管护工作，并多次召开专题会议研究相关工作计划，责成县林业局制定相关管理制度，组织力量下到基层开展相关工作。依据《国家级公益林区划界定办法》以及《广西完善自治区级以上公益林区划界定技术操作细则》两个文件的明确规定，认真开展公益林界定落实工作。为了提升公益林管护工作的顺利开展，县林业局还对相关工作人员进行专业业务培训，结合年度考核，对相关工作人员进行制度管理。林业局也定期下到基层，向林农宣传林业政策法规，提高林农对保护公益林重要性的认识，区别商品林和公益林的功能属性。相关工作人员对地形复杂和路途遥远的公益林要定期进行监督管理，并制定责任制，将公益林保护工作分解到责任人。科学规划