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民主党派组织发展对象转型及其政治意义 　　摘要：建国初期，中国共产党对民主党派组织发展对象的认识经历了由“以中下层为主”向“以中上层为主”的认识转型。这种认识转型对于巩固我国的政党制度、增强民主党派的政治代表性和政党社会基础的有序耦合程度都具有重要意义。 　　关键词：民主党派；组织发展；认识转型 　　中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1008-6269（2014）04-0021-06 　　一、建国之初中国共产党对民主党派组织发展的政治认识 　　“我国各民主党派原来的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级、同这些阶级相联系的知识分子，以及那些从封建地主阶级中分化出来的爱国民主分子。”[1] 它们主要代表处于无产阶级和大地主大资产阶级之间的“这些中间阶级、阶层的人们”[1]531。民主党派原本想站在国共两党之间作为“第三种力量”调处两党关系，但是由于国民党坚持一党独裁，压迫民主党派，民主党派逐渐与中国共产党合作，一道反对国民党独裁统治，并于1948年响应中国共产党的“五一”口号，协助中国共产党推翻了国民党独裁统治。 　　新中国成立后，各民主党派相继宣布接受中国共产党的政治领导，中国共产党也在实践中探索如何实现对民主党派的政治领导。1950年，中国共产党召开了第一次全国统战工作会议，明确了新时期统一战线的形势与任务以及党对民主党派性质和作用的认识，确立了党的基本政策。会后，党对民主党派开展了一系列工作，帮助民主党派治理整顿组织：一是帮助各民主党派召开全国代表大会或中央会议，总结历史经验，确定各民主党派解放后的政治纲领和组织方针；二是帮助各民主党派确立“承认工人阶级为领导”的指导思想；三是与各民主党派协商确定各自分工活动的主要范围和重点，同时协商确定民主党派“不在人民解放军系统、外交部门、公安部门、情报部门、革命大学及少数民族区域中发展组织或作组织活动”[2]；四是协助各民主党派清理整顿组织，“把那些混进民主党派组织的反革命分子和政治面目不清的人清洗出去，把领导机构健全起来”[1]539；五是推动各民主党派进行学习改造[1]538-541。 　　在此基础上，中国共产党积极协助民主党派进行组织发展。1951年1月，中国共产党召开第二次全国统战工作会议，把帮助民主党派组织发展作为会议的一项重要议题。毛泽东在会议期间与各中央局及大城市党委统战部同志的谈话中指出“去年说要巩固，今年说要发展，如果今年还只是一个巩固，那是不行的，因为社会上有他们的阶层和人物存在，所以就应当发展。中国（人口）有4.75亿。所有民主党派不到2万人，今年发展一倍也不过4万人，并不算多，这个问题应该写出几条指示一下”[2]180。会后，中央统战部制定了《关于一九五一年协助各民主党派发展党员的建议》，文件从发展计划、发展对象、发展方法、发展中的交叉碰头问题和中国共产党的帮助等方面对民主党派的组织发展提出了详细建议，并明确要求各地在1951年协助各民主党派发展成员一至两倍[2]221-223。 　　帮助民主党派组织发展就会涉及到组织发展的对象问题。新中国成立之初，各民主党派组织成分复杂，政治上左、中、右派都有，成员中既有所联系阶级阶层的中上层成员，也有中下层成员。组织发展到底以中上层为主还是以中下层为主呢？这是中国共产党协助民主党派组织发展过程中首先需要解决的问题，因为发展对象涉及到民主党派的组织结构和发展方向，进而涉及到中国共产党对民主党派的政治领导和中国共产党与民主党派之间的政党关系。周恩来认为，“各个民主党派，不论名称叫什么，仍然是政党，都有一定的代表性。但不能用英、美政党的标准来衡量他们。他们是从中国的土壤中生长出来的。”[2]31-32李维汉认为，“由于各民主党派阶级性的限制，更由于我党在广大人民中有最高的政治信仰，它们不可能发展成为群众性政党，而只能成为干部性集团。”[2]20也就是说，民主党派不可能发展成为像中国共产党一样的群众性政党，民主党派主要在民族资产阶级、小资产阶级及其知识分子中发展成员。但是基于民主党派代表其阶级阶层所形成的群众性及在治理整顿之后进行组织发展的需要，中国共产党逐渐形成了民主党派主要以其所联系对象的中下层为发展对象的政治认识。1950年11月25日，周恩来在中央统战部招待各民主党派中央会议代表会上的讲话中首次指出“各党派发展的基础是很广的，这需要以其所联系和活动范围的中下层为主要发展对象。这是一块尚未开垦的阵地，大有工作可做。我们诚恳希望各民主党派向这个方向努力。”[3] 该讲话代表中国共产党首次提出了希望各民主党派在所联系对象中下层发展成员的观点。 　　一周后，李维汉于12月2日在同一会议上对周恩来的观点进行了具体阐述。他说各民主党派的“发展对象，我们建议面向群众，即重点放在中下层，不要仅限于上层，