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民生问题与民族地区和谐民族关系构建 　　摘 要:随着我国经济社会的快速发展,民生问题得到了很大的改善,但在现实中仍然存在很多问题,特别是在民族地区尤为突出。加快发展民族地区的民生保障,对促进民族地区和谐民族关系的发展有着重要意义。 　　关键词:民族地区;民生问题;和谐民族关系 　　文章编号:978-7-80712-402-3(2010)04-032-04 　　 　　新中国建立60年来,特别是改革开放30年以来,随着我国经济实力的不断增强,改善民生问题作为构建和谐民族关系的必要保障,引起了社会各界的广泛关注。胡锦涛总书记在中国共产党十七次代表大会报告中指出:“必须在经济发展的基础上,更加注重社会建设,着力保障和改善民生,推进社会体制改革,扩大公共服务,完善社会管理,促进社会公平正义,努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会。” ??①本文就民生问题与民族地区和谐民族关系谈一些粗浅认识。 　　一、和谐民族关系重心保障的转移 　　“民生”一词最早出现在《左传?宣公十二年》:“民生在勤,勤则不匮。”这里的“民”就是百姓的意思。20世纪20年代,孙中山先生对民生问题的解释是:“民生是人民的生活――社会的生存,国民的生计,群众的生命。”??②“民生就是政治的中心,就是经济的中心和种种历史活动的中心。”??③“民生是社会一切活动的原动力。”??④1989年版《辞海》对“民生”的解释是“人民的生计”。在现代社会中,民生和民主、民权相互倚重,而民生之本,也由原来人们生活最基本的生产、生活资料,上升为生活形态、文化模式、精神文明等,体现为既有物质需求也有精神需求的整体特征。 　　民生在发展过程中会出现许多问题,在学术上叫“民生问题”。所谓民生问题,具体来讲是指与百姓生活密切相关的问题,最主要表现在吃穿住行、养老就医、子女教育等方面。其中,教育、就业、收入分配、社会保障是民生最基本的问题。现阶段,在西部民族地区,构建和谐民族关系,应该特别关注各民族群众的民生问题。 　　新中国成立60年来,我国各民族之间已经形成了平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系,巩固和发展社会主义的新型民族关系,其工作重心也经历了从保障各民族政治权益为主,到保障各民族经济文化权益为主的过程。在新中国发展的相当长的时期里,保障民族关系和谐的重心在于正确处理各民族的政治关系,兼顾少数民族经济社会的发展。在这一进程中,我国解决了多民族国家各民族平等政治地位、少数民族政治参与权利与能力建设等问题。改革开放后,党的工作重点转移到经济建设上,处理民族关系的模式也逐步变迁,民族地区经济社会发展问题日益取得核心地位。因此,以改善民生为重点的社会建设对民族关系影响的重要性也日益凸显。 　　从社会主义初级阶段发展的进程来看,在人民政权基本巩固稳定的前提下,保障民族关系和谐的重心主要取决于如何解决少数民族和民族地区迫切要求加快经济文化发展与自我发展能力不足的矛盾问题,以改善民生为重点的社会建设是这个问题的重要组成部分,最能体现“以人为本”的发展理念。可以说,在中国综合国力不断增长,经济逐步繁荣的条件下,正是以科学发展观和“以人为本”的治国方针,促成了以改善民生为重点,保障民族关系和谐发展的工作重心的转移。党的十七大将执政的重点指向民生,特别强调“以人为本”,是审时度势、与时俱进的必然产物。 　　二、民族地区民生保障对构建和谐民族关系的重要意义 　　“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是人生最基本的需求。我国民族地区由于大都处在偏远的地方,地域封闭,自然环境恶劣,导致经济社会发展较东部沿海地区滞后,少数民族和民族地区群众生活贫困。以科学发展观为指导,加快民族地区的民生保障,对促进新时期社会主义建设和民族地区和谐民族关系的发展具有重要意义。 　　首先,民生保障是促进和谐民族关系发展的基本要求。党的三代领导集体都对民生的重要性进行了很多阐述。邓小平同志对民生有很多讲话,其中明确提出要把是否有利于提高人民生活水平作为判断是非得失的重要标准,强调一切政策的出发点和归宿始终要看“人民拥护不拥护”,“人民赞成不赞成”,“人民高兴不高兴”,“人民答应不答应”;江泽民同志提出“三个代表”重要思想,强调要“代表最广大人民的根本利益”;以胡锦涛同志为总书记的新一代领导集体更是明确提出以人为本、立党为公、执政为民的理念,“权为民所用,权为民所享,利为民所谋”日益深入人心。作为我们党执政理念的以人为本,就是把人民群众的利益放在首位,普遍关注中国各阶层的利益,注重每个人的生存和发展,把“民生、民权”以及每一个人的全面发展,看做中国特色社会主义建设的最终归宿。“学有所教,劳有所得,病有所医,老有所养,住有所居”的社会发展目标与各民族群众生