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构建中原经济区统筹协调城乡支撑体系 　　摘 要：构建中原经济区，需要统筹协调的城乡体系予以支撑。中原经济区城乡支撑体系以中原城市群为核心，以大中小城市和小城镇、新型农村社区为框架，以统筹城乡发展为基本途径，以县域经济为基础。进一步加大城乡统筹发展力度，优化中原城市群布局、构建并完善五级城乡体系，放手扩权搞活县域经济，将为中原经济区的顺利建设和健康发展提供强有力的支撑。 　　关键词：中原经济区；城乡体系；支撑 　　中图分类号：F127　文献标识码：A　文章编号：1003-0751(2011)01-0088-04 　　 　　构建中原经济区，是一项纷繁复杂的系统工程，它需要一系列软硬条件予以支撑。其中的城乡支撑体系在中原经济区建设中位居重要地位，它不仅构成了中原经济区的重要空间支撑，呈现出中原经济区的空间状态，预示着未来的发展走势，而且也是中原经济区建设其他一切支撑体系赖以存在和发挥作用的载体。中原经济区城乡支撑体系以中原城市群为核心，以大中小城市和小城镇、新型农村社区为框架，以统筹城乡发展为基本途径，以县域经济为基础。进一步加大城乡统筹发展力度，着力做大做强中原城市群、构建并完善五级城乡体系，放手扩权搞活县域经济，对于加快中原经济区建设和发展具有重要意义。 　　 　　一、加快推进中原城市群发展 　　 　　把城市群作为推进中原经济区建设和加快城镇化发展的主体形态，抓住中央实施中部崛起规划的重要机遇，加快中原城市群建设，创新发展机制，优化空间结构。整合区域资源，完善城市功能。壮大优势产业，加速人口和产业集聚，提升中原城市群整体竞争力。使之成为带动中部崛起的重要增长极。 　　 　　1　优化中原城市群布局 　　优化中原城市群的布局，就是要构建“一极两圈三层”的城镇体系。“一极”即构建带动全省经济社会发展的核心增长极，就是“郑汴新区”，包括“大郑东新区”和“汴西新区”。“两圈”即加快城市群轨道交通体系建设，在全省形成以郑州综合交通枢纽为中心的“半小时交通圈”和“一小时交通圈”。“半小时交通圈”就是以城际快速轨道交通和高速铁路为纽带，实现以郑州为中心、半小时可以通达开封、洛阳、平顶山、新乡、焦作、许昌、漯河、济源8个省辖市；“一小时交通圈”就是以高速铁路为依托，形成以郑州为中心、1小时可以通达安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9市的快速交通格局。“三层”即中原城市群核心层、紧密层、辐射层。核心层指郑汴一体化区域，包括郑州、开封两市区域；紧密层包括洛阳、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源7个省辖市区域；辐射层包括安阳、鹤壁、濮阳、三门峡、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店9个省辖市市区。 　　“一极两圈三层”新格局是在原有中原城市群的规划和实践基础上进一步的的完善和创新。主要体现在一是把中原城市群原来的9个城市，扩大放大到全省的18个省辖市。二是构建“两圈”，首先从交通突破，来强化纽带联系，使这些城市构成了“群”。过去的中原城市群，城际之间联系松散，没有联系成为一个整体。要解决这个问题关键就要从交通来突破。以交通突破带动产业的链接，带动社会公共资源的共享，带动生态环境建设的合作。这是一个很重要的特点。现在之所以能够提出这个规划，主要是因为现在交通条件发生了重大变化。特别是河南省与铁道部签订了建设“五纵五横”铁路网的协议。根据这个协议，高速铁路设计时速350公里，这样我们从郑州出发就有条件在1小时之内到达任何一个省辖市。所有的]8个省辖市都纳入了高速铁路的范围。都进入了“一小时交通圈”。构建“一极两圈三层”新格局，对河南跨越式发展、中原崛起将起到非常关键的重要作用。中原崛起需要有一个动力源，这个动力源可以拉动需求，改善资源配置结构，改善人民生活。无论改善河南人民的生活质量，还是提升经济发展水平，都需要城镇化的发展。“一极两圈三层”就是河南构建现代城镇体系的基本框架，它的推进和实施，使我们打造中原城市群建立在了更为现实的基础上。必将有力地促进我们的城镇化进程。城镇化加快能起到活跃全局的作用。城镇化与产业体系、自主创新体系相结合，河南实现中原嵋起就有了基础和支撑， 　　“一极两?D三层”这一框架设计，已经被河南省人代会正式确认通过，在未来一个时期，首先，要统筹“郑汴新区”规划建设。加快体制机制创新，强化产业支撑，推动“郑州新区”和“开封新区”加快发展，经过5－10年的努力，将“郑汴新区”建设成为现代产业集聚区、城乡一体发展的现代复合型新城区、综合改革核心试验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和为全省乃至中西部地区服务的区域服务中心。其次，要加快高速铁路、高速公路和机场等综合交通体系建设，打造以郑州为中心的中原城市群“半小时”和“一小时”交通圈，形成以郑汴一体化区域为核心层、半小时交通圈区域为紧密层、一