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构建中国特色和谐政党关系 　　【摘要】和谐的政党关系是和谐政治、和谐国家的根基，需要从多方面多层次加以研究。本文分析了和谐政党关系的基本内涵，对当代和谐政党关系的要求做了分析，并对实现和谐政党关系的途径做了一番探讨。 　　【关键词】和谐政党关系；多党合作；政治协商；参政议政 　　 　　在政党政治时代，政党制度是一个国家政治制度的核心，政党关系成为一个国家事关全局的重大政治关系。中共十六届六中全会做出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中指出，“社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。”它把促进政党关系和谐置于五大社会关系和谐的首要位置。在构建社会主义和谐社会的新时期，胡锦涛总书记在全国统战工作会议上也一再强调，要“正确认识和处理中国共产党和民主党派的关系，保持和促进我国政党关系的和谐”[1]。和谐的政党关系是政治和谐、国家和谐的根基。没有政党关系的和谐，也就没有国家政治局面的稳定与社会的和谐，没有和谐稳定的政局，执政党也就不可能长期保持执政地位。如何构建与保持和谐的政党关系，是世界各国执政党面临的重大政治问题，也是对执政党执政能力与执政水平的重大考验。在中国新的历史时期，特别是在社会转型时期，对“构建中国特色的和谐政党关系”问题的思考与实践，无疑对发展社会主义民主政治、构建和谐社会、加强党的执政能力以及加快国家和社会的发展等，都具有十分重要的理论意义和实践意义。 　　 　　一、和谐政党关系的基本内涵 　　 　　在现代社会，政党不仅是民主政治的产物，也是民主政治发展和社会进步的主导力量。政党关系是和谐还是冲突，直接关系到一个国家的发展和社会的进步。 　　政党关系，顾名思义，就是政党与政党之间的关系。如果严格地说，政党关系是“一个国家的各个政党在领导、控制、组织或参与国家政治生活的过程中形成的，以特定的政治权力和政治利益分配为内容的政治关系。”[2]政党关系反映了各个政党之间的相互作用与相互影响。政党与政党之间的关系不是一种静态的关系，而是一种动态的发展或平衡，是政治活动与政治力量对比的结果。这种政党关系，既包括执政党与非执政党之间的关系，也包括非执政党之间的关系，还包括联合执政情况下各政党之间的关系。其中，执政党和非执政党之间的关系是政党关系的核心与基本内容，是事关国家政治全局的重大政治关系。 　　“和谐”，从造字法上看，“和”，由“禾”与“口”组成，“禾”为秧苗，泛指具有生命的一切生物；“口”则代表人口与生命，两者合在一起，则表示人人都有饭吃，各种生命聚居在一起，《说文解字》中说，“和者，相应也”，也就是说人与人、人与自然要互济、互应；“谐”，由“言、皆”构成，“言”，说话和言论的意思，“皆”，都的意思，合在一起就是说，每个人都有发表言论、诉求权利的意思，《说文解字》中说，“谐者，配合得当也”，也就是说，要协同运作、功能优化，各得其所。“和”与“谐”合在一起，表达了一种朴素的唯物主义思想，人与人之间既要和平相处又要配合得当，各得其所。从哲学意义上看，和谐是一个辨证统一的概念，既要尊重事物之间的差异与矛盾，也要减少矛盾和差异，实现“统一”；从实践意义上看，和谐不仅是一种结果，同时更表现为一种过程，是相互作用、相互影响的过程中形成的一种融合状态，是过程与结果的统一。 　　政党关系作为各个政党在政治博弈下形成的一种关系状态，有积极与消极之分，有和谐与冲突之别。积极、和谐的政党关系，能够优化、整合各个政党的政治功能，促进社会的和谐、民族的进步、国家的稳定与发展；反之，消极、冲突的政党关系，则会增加内耗，扩大政治冲突，阻碍与影响社会的稳定、协调与高效发展。由此，和谐的政党关系或者说政党关系的和谐，是政党在围绕执政或者参政实践过程中而形成的相互作用、相互影响、相互促进的一种积极的关系状态，它是诸多政党关系的一种，而且是一种良好的或者理想的状态。从政治本质上看，和谐政党关系的基本内涵主要有以下几个方面： 　　1、求同存异，和而不同，尊重并正确处理政党之间的矛盾与差异，是和谐政党关系的前提和基础。各个政党之间在意识形态、阶层基础、群众基础等方面存在差异是很正常的，否则，政党也就没有分立的必要，也就无所谓“政党关系”了。如果否认这种差异或者这种差异超出了合理的范围，就会造成政党关系的不和谐。只有尊重各个政党之间的差异性，求同存异，和而不同，才能建立和谐的政党关系。 　　2、共同的政治基础，是和谐政党关系的必要条件。共同的政治基础，共同的奋斗目标，才为和谐的政党关系确立努力、奋斗的方向。西方国家的政党大都以国家认同、政治制度认同为共同的政治基础；而在我国，必须以坚持四项基本原则为基本原则，以建设中国