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浅析甘肃省地方高校与区域经济协同发展多重障碍 　　【摘要】随着经济形势的不断变化，地方高校在推动区域经济发展方面应当发挥重要的支撑作用，实现协同发展是地方高校与区域经济良性互动的有效途径。从区域高等教育发展状况、利益导向机制以及沟通互动机制等方面深入分析了甘肃省地方高校与区域经济协同发展存在的多重障碍，以期为两者协同发展的路径选择和对策分析提供支持。 　　【关键词】甘肃省 地方高校 区域经济 协同发展 　　【中图分类号】G642 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2017）09-0003-03 　　地方高校在发挥其职能的过程中，建立了与区域经济之间相互需要、相互支持的互动关系[1]。一方面，地方高校依附于区域经济社会，需要其提供充分的发展资金、可靠的生源和充分的就业机会；另一方面，区域经济社会需要借助地方高校的人才培养、科技研发和文化建设等实现区域经济、社会和文化的繁荣和发展[2]。在中国高等教育区域化和地方化的大趋势下，甘肃省地方高校通过新建、重组和升级等形式得到了长足的发展。但是，由于地方高校缺乏融入区域经济的主动性以及区域经济社会主体对地方高校发展的忽视和消极态度，导致两者的协同发展面临多重障碍，协同发展的基础比较薄弱。 　　一、区域高等教育发展潜力不足 　　作为区域高等教育的主要力量，甘肃省地方高校在发展资金、办学条件及生源数量和质量等方面的状况都不容乐观，发展潜力不足，严重制约了地方高校与区域经济的协同发展[3]。 　　1.发展资金不足，经济支撑能力弱 　　地方高校的投资主体是地方政府，而地方政府的投资能力又取决于区域经济的发展水平，甘肃省落后的经济状况导致地方高校发展资金严重匮乏，高等教育的经济支撑能力较弱。2014年，我国普通高校生均经费指数 为0.57，而甘肃省同期的生均经费指数为0.98，生均经费占全国平均水平的96.6%，但人均GDP位列全国末尾，经济支撑能力弱和生均经费高的矛盾较突出。 　　2.地方高校的办学条件参差不齐，部分指标未达到合格标准。 　　根据教育部2004年印发的《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》进行数据分析后我们发现，甘肃省地方高校的办学条件紧张且参差不齐，高等教育资源分配不均衡。2015年，甘肃省普通高等学校生师比（合格标准≤18）本科为16，专科为23；具有研究生学位的教师比例超过30%的合格标准，其中博士学位的教师占比14.4%；生均教学行政用房（合格标准≥14平方米/生）为13.5平方米/生，生均教学科研仪器设备值（合格标准≥4000-5000元/生）为10961元/生，生均图书（合格标准≥80-100册/生）为78册/生 。 　　3.地方高校生源数量少，质量不佳。 　　甘肃省大部分地区贫困落后，教育资源匮乏，义务教育和高中阶段教育质量较低，又受到“读书无用”等落后思想观念的影响，导致地方高校生源数量不断减少，生源素质和质量也不容乐观。2015年，甘肃省高中阶段毛入学率达90%以上，但高等教育毛入学率只有32%，比全国平均水平低了8个百分点，同时，地方高校的学生大多来自于农村地区，基础教育欠缺，素质教育空白，严重影响了地方高校教育质量的提升[4]。 　　4.地方高校区域分布结构不合理。 　　受地方经济发展与历史因素的约束，地方高校的区域分布仍然不均衡，呈现出高度聚集在省会城市的现象。截至2015年底，甘肃省基本实现了“一地（市、州）一校”的目标，但是45所高校中质量较高的27所高等院校集聚于兰州，占比60%。其他地（市、州）的地方高校从全国来看仍为低水平、低档次的二本院校，直接导致本地高质量生源外流，不能有效的对地方经济发展做出应有贡献，制约了甘肃省总体经济发展水平的提高。 　　二、协同发展的利益导向机制存在缺陷 　　普通高等院校应当嵌入地方经济的发展，而非各自为政，互不交流。但是由于现有观念与体制的制约，使得高校无法真正嵌入地方经济，服务地方经济发展。 　　1.高校行政化的阻碍 　　高校在地方经济中的作用应该是一面同地方政府合作完成区域政策项目研究，另一方面与企业合作，加快经济成果转化与经济效益最大化，高等院校应当是在其中起到一种信号传递与智力孵化的作用。但是目前由于高校行政化与高校各级领导行政职务的划分，诸多高校“官风”重于“学风”，弱化了高校的学术传递方面的职能。大部分高校同地方党委、政府同级，二者处于各自为政的状态，奉行互不干预的原则，直接导致两者无论从交流还是合作层面都处于信息真空的状态。在此情况之下高校本应充当的政府智库的作用被削弱，本应当充当的企业技术孵化器的作用被淡化，高校“官本位”思想与行政体系已经阻碍了区域经济的协调发展。如何破除固有的思想观念与行政弊端将直接决定下一步知识经济产业的构建。 　　2.成