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浅析电力招标管理与应用 　　摘要：随着市场经济的快速发展，电力行业的承包工程由少变多，一改往日大包大揽的局面，已经不局限于某一个人某一个单位去承包，而是引入了更多的市场竞争机制，吸引更多的企业参与其中，这就需要有一套完整高效的招投标管理及应用体系。当今电力企业的招标部门既肩负着建设工程招标工作，又要负责工程建设招标内容的履行与合同实施管理，所履行的职责越来越重要。然而目前市场相关法规还很不完善，一些管理方法和思想理念还比较落后，加之招标也是新兴起来的事物，从业人员经验还不够充足，使得电力招标工作问题层出不穷。电力招标工作内容错综复杂，物资、工程建设等均在其中，如何让招标工作更富有创造力、服务力，是做好当前电力工作的根基所在。 　　关键词：电力企业；招标管理；应用 　　中图分类号：TM0 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）003-000-02 　　招标工作不仅仅是一项工作，它与招标项目的履行、招标合同的实施、物资的采用有着密不可分的关系，既相互制约，又相互促进。招标工作在实施的过程中是一种交易行为，因此，招投标合同是工程实施阶段约束承、发包双方行为的法规性文件，也是承、发包双方在工程施工过程中的行为准则。在招标的过程中，双方的相互关系、履行情况直接关系到招标内容的实施与成效。招标文件与合同有着密不可分的关系，电力行业招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者相辅相成，互为主要内容，互相渗透，但在电力工作的实际操作中，两者往往是分离的，概括起来主要表现在以下几方面：一是电力招投标人员对招投标工作的操作不利，直接影响合同文件的质量及实施。从事招标的人员能力有限、缺乏经验，法律知识较少，加之受外来各项因素的影响，不能很好的掌控招标工作，导致招标项目实施困难，增加筹码，进而影响整个工程或是本电力企业正常的运转。二是实施的过程中管理不严，链条不紧密，不能将招标内容很好的落实到相应工作中。招标工作是整个电力工作的排头兵、领头羊，方向是否正确，直接关系到电力行业的健康发展。 　　一、电力招标管理与应用中存在的问题 　　（一）电力招标人员队伍建设力度不够大 　　电力招标工作是紧跟时代步伐，适应市场经济大发展需要的产物，任何新事物的产生，都要有自己的主体，电力招标工作的主体就是要有一支强干的队伍。当前电力招标工作还不够完善，招标队伍建设问题凸显。首先就是电力企业对招标工作的认识程度还不够深，人员配备上敷衍了事。其次是从事电力招标工作者，思想意识淡薄、不求进取，不能很好的接受新事物，工作积极性不高，严重影响了招标工作的正常开展。三是招标工作者培训次数较少，对招标制度、招标内容、招标方法了解的还不是很深，走出去看世界的机会少，综合素质不能够很好的得到提高。 　　（二）招标文件的编制不能很好的依托实际 　　在很多招标文件编制中不能很好的依托工作实际进行编写，编写的内容不具有可操作性，完全文字化，不能与现实工作方法、工作需要紧密结合，不能很好的把实施者的意见、感受融入当中。例如在承包合同实施过程中，一方面绝大多数监理工程师没有机会参与招标工作，不熟悉招标文件和合同，在执行合同初期不能很快地进入监理角色，只能机械的学习；另一方面由于编制招标文件的招标代理机构不参与合同管理，一般招标代理机构只负责招标文件编制，招标代理机构的人员未必有丰富的工程实践经验，招标文件的编制水平很难提高，如果合同不准确、不全面，会给监理工程师进行合同管理造成很多困难。 　　（三）招标评价制度还有待完善 　　目前在工程招投标中采用的综合评分法，其实是一种很难达到公平、择优选择的评标方法。这种方法更多的是看重经济效益，很多技术指标、人员配备只作为过关的指标。由于社会复杂，没有更好的约束机制、失信措施，很难达到最佳的管理状态。综合评分只注重经济指标而忽视技术含量，影响投标者的竞争路线，引起投标者恶性竞争，不仅影响招投标的公平公正性，更多的是损害了招标人的利益。 　　二、强化电力招标管理与应用的措施 　　为适应经济发展的需要，电力招标方就必须放下只看经济利益的姿态，而是要在自己的招标文件中明确的表明自己的态度和需要，让投标方摆正姿态，以真正的实力来竞标。因此，提高招标人员的素质，加强对招标文件的理解，及时制定相应的措施，对提高招标方的资金利用率和合同风险防范能力是相当重要的。招标方要想用较小的投资换来最大化的经济利益，就必须在招标文件中反映出代表自己意志。因此加强招标的管理和应用，制定相应的措施，整合招投标优势资源，对提高电力招标方的工作效率，强化投标人的合同风险防范能力是非常重要的。 　　（一）强化宣传力度 　　招标是一项严密而神圣的工作，如何提高电力职工对电力招标工作的认识，是决定其发展能力的关键所在。首先