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构建廉政预警防控机制实践 　　摘要：在党员干部中全面开展廉政建设预警防控工作，积极探索党员干部、重点岗位、重点部门不廉洁行为超前预警、防范、治理的有效途径和方式。?? 　　关键词：廉政、预警、防控?? 　　中图分类号：F83文献标志码：A文章编号：1671-1009(2011)03-0136-02?? 　　 　　2010年以来，阳煤集团开元公司认真贯彻落实第十七届中纪委五次全会精神，在全公司党员干部中全面开展廉政建设预警防控工作，积极探索党员干部、重点岗位、重点部门不廉洁行为超前预警、防范、治理的有效途径和方式。通过实践探索，既从源头上有效遏制了违规违纪行为的发生，又为党员干部营造了干事创业的安全区，为企业健康发展提供了有力保障。 　　一、积极探索廉政预警防控机制建设模式 　　?ゾ?过两年来的实践探索，我们逐步摸索了符合开元公司廉政建设预警防控工作的措施和办法，初步形成了有效的廉政建设预警防控模式。这个模式可以概括为：明确“五项目标”、建立“五大机制”、强化“四个环节”、探索“三条途径”。 　　?ッ魅贰拔逑钅勘辍薄？?元公司廉政建设预警防控工作分为五个目标：第一是根据中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《工作规则》的总体要求，结合开元公司实际情况，制定相应的具体意见和实施办法，作为廉政建设预警防控工作的指导纲领。第二是针对争先创优和构建和谐开元作为廉政建设预警防控工作的行动指南。第三是以集团公司《领导人员廉洁从业若干规定》的规定和开元公司《党风廉政建设量化考核办法》作为廉政建设预警防控工作的制度支撑。第四是将涉及员工利益的工资奖金等作为廉政建设预警防控工作的重点范围。第五是将各级党员干部的廉政风险排查、预警和化解工作作为廉政建设预警防控工作的重点对象。 　　?ソ?立“五种机制”。一是建立获取廉政风险信息机制，建立廉政预警信息采集、报送、分析制度，采用内部排查、问卷调查、预约谈话、召开座谈会和充分利用纪委网站采取网上举报等方式，拓宽获取廉政风险的渠道。对于重点部门、主要环节、关键岗位和个人，组织进行廉政风险测评，最大限度地发挥廉政风险信息的预见作用。二是建立全方位、多层次的监督机制。充分发挥纪委、支部、党员、群众的监督作用。纪委坚持每季度深入基层各单位走访了解情况，每位纪委委员都要写出调研报告；各支部每半年召开一次干部思想品德、清廉履职、廉洁自律、作风形象等情况的廉政公示；聘请员工监察员，主动接受群众监督。三是建立以苗头性问题为主的预警处置机制。建立苗头性、倾向性问题信息收集、分析评估、预警处置和及时整改制度，根据问题性质及时进行预警约谈、廉政谈话，下发《廉政预警整改通知书》，视整改情况给予诫勉谈话、免职、责令辞职、调离原工作岗位等组织处理。四是建立以勤政廉政为主要目标的保护激励机制。建立勤政廉政表彰激励制度，公司出台了各党总支（支部）和公司领导党风廉政量化考核办法，每季度考核一次，年终总评价，评价要区别对待，对因缺乏经验和明知故犯而违纪违规的行为区分开来，对为公司快速发展无意过失与谋取私利而故意违纪违规的行为区分开来，支持创新，宽容失误，表彰先进。五是建立长效的廉政教育机制。建立了正队级以上干部的廉政学习制度，公司每季度组织一次廉政学习，主要以“廉政夜校”（晚上）的形式学习，以总支（支部）为单位每月组织中心组学习一次。 　　?デ炕?“四个环节”。一是加强风险教育。把党员干部清廉从政风险教育作为反腐倡廉宣传教育的重要方面，纳入党委中心组（扩大）学习，纪委“廉政夜校”和党群工作部培训教学安排了各总支、支部定期进行党课学习，通过主题教育、专题教育、廉政文化活动等丰富多彩的形式，集中开展廉政风险教育活动。二是开展风险排查。以总支、支部为单位，组织党员干部全面排查制度执行、岗位履职、作风形象等方面存在的问题。将排查的问题在一定范围内公开，接受群众评议和监督。三是制定防范措施。组织专门力量，对所排查出的问题进行认真分析研究，结合实际明确问题性质，分单位分别制定相应防范措施。四是强化预警处置。对收集的苗头性、倾向性预警信息进行整理和综合分析，综合运用谈话、疏导、批评教育、约谈、下达预警整改书等方式，对发现的问题及时进行了预警处置。 　　?ヌ剿鳌叭?条途径”。廉政预警防控工作按照分层推进，总体防控的要求，从点、区、公司三个层次展开：一是从“点”上突破。把掌握人、财、物管理和使用权利的重点部门、关键岗位，以重点岗位作为廉政预警防控的重点，分别完善和制定内控制度和岗位廉政预警防控的办法。二是先从各大工区关乎员工切身利益方面抓起，首先从机电工区、通风工区、运输工区、选煤厂等车间单位抓起，这些单位人员多，工资、奖金相对也多，把他们作为廉政预警防控重点，分级分层，组织力量开展廉政预警防控工作。三