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浅析行政事业单位财务管理过程中存在问题及对策 　　【摘 要】随着经济的不断发展，在构建和谐社会过程中，有必要进一步规范行政事业单位财务管理活动，强化行政事业单位财务管理职能，使其充分发挥作用，把行政事业单位财务管理工作提高到一个新水平 　　【关键词】行政事业单位；财务管理；问题；对策 　　一、行政事业单位财务管理工作中存在的主要问题 　　（一）依法理财观念淡薄，财会队伍建设薄弱 　　行政事业单位资金的来源主要依靠财政拔款和财政补贴，由于资金来源的无偿性，各单位容易忽略对其资金使用的合理管理，更缺乏有效的控制与监督，加之各单位领导重视程度不一，财会队伍素质参差不齐等原因，一定程度上影响和制约了财务管理工作质量。 　　1.部分单位领导对财务管理工作重视不够。依法理财观念淡薄，对相关的财经法规制度缺乏必要的了解，没有充分认识到财务管理工作的重要性，没有真正从思想上重视财务管理工作。 　　2.未按要求健全管理制度。部分单位未结合本单位实际情况制定独立成文的财务公开制度、财务收支审批制度、资产管理制度等等，造成大量会计核算不规范、信息失真严重等问题。 　　3.会计基础工作仍较薄弱。部分会计人员无从业资格证书上岗，工作起点和标准低，致使会计基础工作较薄弱、不扎实、不规范。 　　（二）财务管理不到位，财经制度执行不严格 　　虽然大部分行政事业单位均相应建立了财务管理各项制度，但未能严格按照制度执行，出现经费管理不严格、实物资产管理松懈、监督不力等现象，使得单位财务管理制度形同虚设。 　　1.固定资产管理不规范，主要在两方面：一是货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。会计、出纳等不相容职位没有严格分离，缺乏监督，公款私存、各种收费和罚没收入等不入账；虚列支出、套现，设置“小金库”。二是固定资产管理不规范。一些行政事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，造成国有资产的流失。 　　2.收支管理违规。一是往来款项管理混乱。不少单位将收支直接在往来款项中核算，不仅造成往来款项核算不准确，而且也掩盖了单位收支的真实情况，使往来款科目成为调节部门收支规模，逃避财政监督的避风港。二是支出控制不严格。大部分单位对“三公”经费管控不严，行政消费性支出增长过快。三是“收支两条线”管理规定执行不严格。部分单位申请财政专户拔入资金未能按预算规定的用途使用；有的单位非税收入缴存财政专户不能及时足额。 　　3.专项资金管理薄弱。一是专款不能专用问题比较普遍，致使不少部门单位不同程度地存在专项资金被挤占挪用现象；二是专项资金核算不符合规定要求，专项资金与正常经费未泡按要求分开核算管理；三是资金分配存在严重的随意性。 　　（三）预算管理不健全，预算编制执行不规范 　　行政事业单位财务预算管理作为单位全面管理上级财政部门拨付的财政资金的有效手段，发挥着越来越重要的作用。但是，许多单位对预算管理的重视程度不够，对其财务收支缺少长远的规划。 　　1.重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员对编制预算的重要性认识不足，态度不端正，导致预算推行难度大。 　　2.预算编制的执行较为随意。许多单位编型预算时，一方面缺乏科学性，一般收入支出预算编制不完整、不规范；另一方面缺乏深入实际的调查研究，导致预算可行性论证大大降低。 　　3.缺乏有效的预算监管。部分单位预算资金使用效益的跟踪审计不到位，项目难以取得预期的社会效益。 　　（四）内控制度不完善，内部监督机制弱化 　　目前，建立健全?炔靠刂剖切姓?事业单位提升效率、防范腐败的必要，虽然各级行政事业单位?炔靠刂埔馐吨鸩郊忧浚?但其?炔靠刂乒勰罨刮瓷仙?到制度层面，由于?炔炕肪车娜毕莸贾履诓靠刂剖?效，内控目标难以实现。 　　1.单位系统?炔课词敌型骋坏牟莆窆芾怼Ｒ恍┬姓?事业单位附属单位较多，涉及多项经济活动，职能由单一向多重转变，同时也存在科学研究、公益服务、对外经营等性质不同的经济实体，各自不同的?炔靠刂浦贫热菀自斐赏骋还芾砩系幕炻遥?忽略对行政事业单位财务活动进行有效地控制。 　　2.缺乏有效的?炔靠刂浦贫龋?内部稽查监督制度不完整。主要是收支结算、往来结算、财产清查、财务审批等兼管措施不够健全完整，造成部分单位资金管理失控，会计核算混乱等局面。许多单位在日常财务工作中仍用财务制度代替内控制度，仅就其开支范围、资金使用标准等加以限制，仅仅规定财政资金使用的方向，并未解决资金安全性等问题。 　　3.缺乏会计事前、事中、事后审核监督。有相当一部分单位未设?壬蠡?构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用，有章不循，?炔考喽街葱写蟠