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浅谈工程量清单计价配套环境建设 　　[摘要] 随着建筑业改革的逐步深人,建筑市场日益完善,招投标制和介同制的逐步推行,以及我国加入WTO与国际接轨的要求,推行“工程量清单计价”已势在必行。在全面实施新的计价模式过程中,必须以工程量清单为切入点,加强与之相配套的外部环境建设。 　　[关键词] 工程量清单 计价 评标 投标 　　 　　工程量清单计价计价模式是按市场经济要求建立起来的一种造价管理和招标方式,它对充分发挥市场机制作用、完善工程造价机制、规范建筑市场,无疑起到了积极的推动作用。但由于这项改革牵涉面较广,同时考虑到我国工程造价领域的实际情况,还要建立起良好的有利于工程量清单计价模式实施的配套环境,才能更好推动工程造价管理改革的深人和体制的创新,才能最终建立由政府宏观调控,市场有序竞争形成工程造价的新体制。因此,在全面实施新的计价模式过程中,必须以工程量清单为切入点,加强与之相配套的外部环境建设 　　1 要建立公平有序的建筑市场竞争机制 　　建筑产品也是商品,也要通过有形市场进行交易,通过市场竞争形成价格。因此,建立公平有序的建筑产品交易市场是至关重要的。建筑产品是通过招标投标,选定中标单位,通过合同来确定价格。现在招标投标过程中存在弄虚作假,明招暗不招等种种行为,破坏了建筑市场的正常秩序,使招标投标上就不能在公平、公开、公正的原则上进行,所以必须建立一系列法律、法规来规范招标、评标行为,对在招标、评标中营私舞弊、弄虚作假的行为严加处罚。 　　2 改革评标办法,加强评标管理 　　实行工程量清单计价方式,标底在招标中的作用越来越小,只是起到了参考的作用,有的工程甚至不编制标底。但清单计价中商务标评标方法还不够完善,只是规定在商务标原则上由低到高进行排序,并经评标委员会确认合理的最低价为满分,这容易造成评标专家只看报价高低,不看其价格构成,也给投标单位相互围标、串标,给投标者“暗箱操作”提供可乘之机。另外评标专家结构配置也不合理,目前,一般以设计、监理、施工等技术方面专家较多,缺少造价工程师,人员素质也参差不齐。以上诸多因素制约了评标工作的深度和质量,造成评标专家难以把握、比较标书内容,特别是对投标文件商务标的审核不够仔细,因此,制定一套切实可行的完备规范而又公平合理的评标办法是实行工程量清单报价的关键。 　　⑴ 必须坚持最佳经济效益和保持公开、公平竞争的原则制定评标办法 　　如改变以往的单一总价评审方式,而是对总价的组成即分项工程量报价、措施项目报价、主要材料报价、主要项目清单综合单价等4项要素进行多层次合理性评审。 　　⑵ 建立评标软件,采用电子评标 　　每名评标专家通过计算机系统对投标单位进行评审,保证评标的公平与公正。工程量清单招标运用计算机完成评标中复杂的评分运算过程,确保工程投标报价的真实性和准确性,从源头上杜绝少数评委评“关系分”、“人情分”等违规现象的发生。 　　⑶ 建立询标制度 　　为确保中标价的合理有效性,应该建立询价制度,即在开标之后、评标定标之前,必须在建设工程造价管理部门的监督下,由招标人、中介机构对投标人进行询价。通过询标排除可能存在的欺骗性、过分偏激以及明显低于成本的不合理的报价,还能给招、投标双方提供一个对有关问题互相解释、澄清的机会,保障双方合法的权益。 　　⑷ 扩大造价工程师人数参加评标 　　利用造价工程师的专业技术,以便对报价分析核查判断标价高低选择承包企业。 　　3 加快建立完善的合同管理体制 　　工程量清单是一份与技术规范相对应的文件,其中详细说明了合同中需要或可能发生的工程细目及相应的工程量,工程量计算一旦错误就会给业主带来损失,与国外相比,我国的合同管理体制还有很多不完善的地方,所以必须不断完善与之相适应的合同条款使合同在履行、管理时有据可依,减少争端的发生。 　　⑴ 应该制定配套工程量清单计价的标准合同文本。一个好的施工合同标准文本,有利于建设双方以及有关方面管好工程,全面反映相关法律、法规和政策规定,明确界定有关各方责任、义务、权益。 　　⑵ 要改进工程付款办法,取消工程预付款制度,并实行履约保证金制度,同时规范工程进度款支付办法。 　　⑶ 要尽快建立工程保险制度,并结合施工合同管理工作大力推行。工程建设从筹到设计、建造到竣工后投产使用,都存在着诸多风险,如由于设计失误,施工不善,材料缺陷,自然灾害等人为的和自然的原因,都会造成风险,因此推行工程保险制度是非常重要的,对有的险种还应实行强制性保险,以保证国家财产和人民生命的安全。 　　⑷ 必须建立一套有关工程合同争议的有效解决机制。 　　⑸ 加强合同的跟踪管理,特别是对合同变更、终结的跟踪管理,做好对工程实施阶段的有效监控,切实保证合同如约履行,保证招标投标竞争中形成的低价中标承建、